Решение № 2-654/2025 2-654/2025~М-322/2025 М-322/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 2-654/2025

Дело № 2-654/2025

УИД 42RS0023-01-2025-000408-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 04 апреля 2025 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова А.А.,

при секретаре Лучшевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области–Кузбасса, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать МКП «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно, статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьей 4.1, 6, 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; главы 2 статьей 7 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: подпунктов «а, о» пункта 228 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»; пунктов 6.2, 3.3.1 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», а именно:

- обеспечить надежность и безопасность работы единственного источника теплоснабжения (котельная <адрес>), привести металлическую дымовую трубу котельной <адрес> Новокузнецкого муниципального округа в соответствие с требованиями промышленной безопасности;

- обеспечить надежность и безопасность работы трубопровода тепловой сети «от котельной до потребителей п/<адрес>» в соответствии с требованиями промышленной безопасности;

- обеспечить длительное и надежное использование здания котельной <адрес> (котельная №), путем содержания в исправном состоянии;

- обеспечить длительное и надежное использование здания котельной <адрес> (котельная №), путем содержания в исправном состоянии;

- обеспечить длительное и надежное использование здания котельной <адрес> (котельная №), путем содержания в исправном состоянии.

Требования мотивированы тем, что во исполнение приказа прокурора Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения норм федерального законодательства при подготовке муниципальных образований к отопительному периоду, проверено исполнение МКП «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» (далее - МКП «КТВС НМР») требований законодательства в сфере теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что комиссией, образованной распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по контролю за ходом подготовки объектов жизнеобеспечения Новокузнецкого муниципального округа к отопительному периоду 2024/2025 годов», проведена проверка готовности к отопительному периоду МКП «КТВС НМР». По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием перечня нарушений (22 пункта), с указанным актом ознакомлен исполняющий обязанности директора МКП «КТВС НМР». В этой связи прокурором района в адрес директора МКП «КТВС НМР» 13.08.2024 г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, в соответствии с ответом на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ответом на требование прокурора Новокузнецкого района от 20.02.2025 г. № у МКП «КТВС НМР» имеется ряд нарушений, которые до настоящего времени не устранены. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Новокузнецкого района ФИО3 просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - МКП «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, с заявленным сроком исполнения решения суда согласен.

Представитель третьего лица – Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов,. что направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Судом установлено, что в целях обеспечения бесперебойного снабжения жителей Новокузнецкого муниципального округа тепловой энергией, а также оказания услуг горячего и холодного водоснабжения на территории Новокузнецкого муниципального округа в соответствии с постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, создано муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района».

Прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, по результатам которой установлено, что комиссией, образованной распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по контролю за ходом подготовки объектов жизнеобеспечения Новокузнецкого муниципального округа к отопительному периоду 2024/2025 годов», проведена проверка готовности к отопительному периоду МКП «КТВС НМР».

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием перечня нарушений (22 пункта), с указанным актом ознакомлен исполняющий обязанности директора МКП «КТВС НМР». В этой связи прокурором района в адрес директора МКП «КТВС НМР» 13.08.2024 г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом, в соответствии с ответом на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ответом на требование прокурора Новокузнецкого района от 20.02.2025 г. № у МКП «КТВС НМР» имеется ряд нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований действующего законодательства, а именно статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статей 4.1, 6,23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; главы 2 статей 7 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: подпунктов «а, о» пункта 228 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»; пунктов 6.2, 3.3.1 приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» в МКП «КТВС НМР» до настоящего момента:

1) Не обеспечена надежность и безопасность работы единственного источника теплоснабжения (металлической дымовой трубы котельной <адрес> Новокузнецкого муниципального округа), учитывая изложенное, техническое состояние дымовой трубы не соответствует требованиям промышленной безопасности;

2) Не обеспечена надежность и безопасность работы трубопровода тепловой сети «От котельной до потребителя п/<адрес>», так как состояние трубопровода признано ограниченно работоспособным, учитывая изложенное, техническое состояние трубопровода не соответствует требованиям промышленной безопасности;

3) Не обеспечено длительное и надежное использование здания котельной <адрес> (котельная №), путем содержания его в исправном состоянии, так как здание котельной признано ограниченно работоспособным, учитывая изложенное, техническое состояние здания котельной <адрес> (котельная №) не соответствует требованиям промышленной безопасности;

4) Не обеспечено длительное и надежное использование здания котельной <адрес> (котельная №), путем содержания его в исправном состоянии, так как здание котельной признано ограниченно работоспособным, учитывая изложенное, техническое состояние здания котельной <адрес> (котельная №) не соответствует требованиям промышленной безопасности;

5) Не обеспечено длительное и надежное использование здания котельной <адрес> (котельная №), путем содержания его в исправном состоянии, так как здание котельной, признано ограниченно работоспособным, учитывая изложенное, техническое состояние здания котельной <адрес> (котельная №) не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Ненадлежащая подготовка оборудования к работе в зимний период повышает вероятность возникновения аварий и инцидентов на котельных, выхода их из строя в зимний период.

Следствием данных фактов является снижение надежности теплоснабжения потребителей Новокузнецкого муниципального округа, и прежде всего населения, объектов жизнеобеспечения, социальной сферы в зимний период, в том числе в периоды пиковых температур.

Кроме того, указанные нарушения, а также не готовность котельных МКП КТВС НМР» к прохождению осенне-зимнего периода, способно негативно повлиять на получение паспорта готовности муниципального образования Новокузнецкого муниципального округа в целом.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении МКП «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» к совершению действий по устранению нарушений законодательства в сфере теплоснабжения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Новокузнецкого муниципального округа, а также с учетом объема работ для устранения нарушений, суд считает разумным установить МКП «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» срок для исполнения решения суда до 15.09.2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 167, 191-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области–Кузбасса, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» в срок до 15.09.2025 года устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно, статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьей 4.1, 6, 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; главы 2 статьей 7 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: подпунктов «а, о» пункта 228 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»; пунктов 6.2, 3.3.1 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», а именно:

- обеспечить надежность и безопасность работы единственного источника теплоснабжения (котельная <адрес>), привести металлическую дымовую трубу котельной <адрес> Новокузнецкого муниципального округа в соответствие с требованиями промышленной безопасности;

- обеспечить надежность и безопасность работы трубопровода тепловой сети «от котельной до потребителей п/<адрес>» в соответствии с требованиями промышленной безопасности;

- обеспечить длительное и надежное использование здания котельной <адрес> (котельная №), путем содержания в исправном состоянии;

- обеспечить длительное и надежное использование здания котельной <адрес> (котельная №), путем содержания в исправном состоянии;

- обеспечить длительное и надежное использование здания котельной <адрес> (котельная №), путем содержания в исправном состоянии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течении месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 18.04.2025 г.

Председательствующий: А.А. Шлыков