Решение № 21-310/2018 А-7-21-310/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 21-310/2018

Судья Сенькин А.В. Дело № А-7-21-310/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 14 июня 2018 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» Пряхина А.А. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении акционерного общества «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 от 28 февраля 2018 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением административной комиссии, защитник АО «Тандер» Пряхин А.А. обратился в Калужский районный суд Калужской области с жалобой.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 04 апреля 2018 года постановление административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №1 от 28 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО «Тандер» Пряхина А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник АО «Тандер» Пряхин А.А. просит решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 04 апреля 2018 года отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 04 августа 2006 года № 204-п указанные Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Калуга" и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга". Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.3 Правил содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать уборку земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории.

Согласно пункту 3.5 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», все владельцы объектов благоустройства убирают прилегающие к принадлежащим им объектам благоустройства территории на расстоянии в пределах 25 метров по периметру от границ земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве.

В силу пункта 15.1 Правил лица, виновные в нарушении указанных правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Как видно из материалов дела, 13 декабря 2017 года в период проверки с 10 час. 10 мин. по 10 час. 23 мин. АО «Тандер», являясь ответственным юридическим лицом, арендатором нежилого помещения по <адрес>, пом. 104, <адрес>, кадастровый номер №, ответственным юридическим лицом по уборке территории, согласно п. 3.1.2 договору аренды недвижимого имущества от 27 января 2014 года № КлгФ/47/14, не приняло мер по уборке территории, прилегающей к нежилому помещению, расположенному на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, пом. 104, в котором находится АО «Тандер» (магазины «Магнит», «Магнит косметик»), от мусора (окурки, бумага) со стороны <адрес> и со стороны <адрес> также не приняты меры по уборке окурков, бумаги, опавшей листвы, бутылок, то есть АО «Тандер» допустило нарушение п.п. 3.1, 3.3, 3.5 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга».

Постановлением от 28 февраля 2018 года АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях», составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства были выявлены административным органом 13 декабря 2017 года, а постановление административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 вынесено 28 февраля 2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент вынесения постановления истек.

Однако при рассмотрении жалобы защитника Пряхина А.А. судьей районного суда данные обстоятельства не исследовались и оценка им дана не была.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 04 апреля 2018 года и постановление административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 1 от 28 февраля 2018 года, решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении акционерного общества «Тандер» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.Н. Плаксина