Решение № 2-1456/2024 2-1456/2024~М-1033/2024 М-1033/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1456/2024

УИД 68RS0002-01-2024-001751-55

Дело № 2-1456/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 28 » мая 2024 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Тамбова в интересах ФИО1 к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Тамбова в интересах инвалида *** группы ФИО1 обратился с иском к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Советского района г. Тамбова на основании обращения ФИО1 о неполучении технических средств реабилитации проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения прав и законных интересов инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации.

Установлено, что ФИО1, *** года рождения, является *** по общему заболеванию бессрочно, согласно ИПРА от 12.11.2015г. № *** она подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации., в том числе:: ***

ФИО1 стоит на учете по обеспечению рекомендованными ИПРА техническими средствами реабилитации в ОСФР по Тамбовской области в соответствии с указанной ИПРА, однако в нарушение требований законодательства до настоящего времени не обеспечена ***

С учетом изложенного прокурор просит обязать ОСФР по Тамбовской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 12.11.2015г. *** а именно: ***.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Тамбова Кикин А.Д., исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена необходимым техническим средством реабилитации.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО2. исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 действительно подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации., в том числе:: *** однако государственный контракт в отношении нее не заключен. 02.05.2024г. на сайте госзакупок был размещен запрос цен на поставку *** для ФИО1 Срок обеспечения инвалида необходимым техническим средством реабилитации назвать затрудняется.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ т 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу положений пп. «а» п.3 указанных Правил предполагается, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

С 01.01.2023 года заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4 Правил).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (п.5 Правил).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или аббилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (абз.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в том числе к ТСР отнесены специальные средства для самообслуживания и ухода (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно п.п.10, 22 которого в данный перечень включены противопролежневые матрацы и подушки, абсорбирующее белье, подгузники.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.11 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.06.2023 года №545н).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, *** года рождения, является инвалидом *** по общему заболеванию бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 12.11.2015г. *** выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, установлена нуждаемость инвалида в технических средствах реабилитации, в том числе: ***. (л.д.20-21).

Исполнителем проведения реабилитационных и абилитационных мероприятий с применением технических средства реабилитации является исполнительный орган Фонда Социального страхования РФ - ОСФР по Тамбовской области.

18.01.2024 года ОСФР по Тамбовской области принято заявление от ФИО1 о предоставление государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации..

Как усматривается из ответа ОСФР по Тамбовской области ФИО1 до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от. 11.2015 года ***, а именно: *** (л.д.33).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о нарушении прав инвалида на своевременное получение технических средств реабилитации, и об удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г.Тамбова в интересах ФИО1 (паспорт *** ***) удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН *** ИНН/КПП ***) обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 12.11.2015 года ***. ***, а именно: *** – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья подпись С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 04 июня 2024 года.

Судья подпись С.А.Абрамова

Копия верна. Судья С.А. Абрамова

Секретарь судебного заседания А.И. Горнов

Решение не вступило в законную силу по состоянию на 04 июня 2024 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1456/2024 Ленинского районного суда г. Тамбова.

Судья С.А. Абрамова

Секретарь судебного заседания А.И. Горнов