Решение № 2А-1513/2024 2А-1513/2024(2А-7561/2023;)~М-6625/2023 2А-7561/2023 М-6625/2023 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1513/2024

УИД 63RS0031-01-2023-008635-91

номер производства 2а-1513/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 08 мая 2024 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Зороян К.Р.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1513/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор.Тольтти ФИО4, судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО5, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор.Тольтти ФИО4 от 27.11.2023.

Судом к участию в деле в качестве в административных соответчиков привлечены: ГУФССП России по Самарской области, судебный пристав – исполнитель ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО5, в качестве заинтересованных лиц: судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6, ФИО7, должник по исполнительному производству - ГСК № 41.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 27.11.2023 в личный кабинет посредством ЕПГУ поступило постановление об отказе в отмене окончания (прекращения) ИП, которое не соответствует требованиям ст.ст. 14 и 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», кроме того в постановлении не исследованы и не отражены доводы, изложенные в жалобе в порядке подчиненности от 15.11.2023, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец в судебном заседании поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО4 (вступила в должность начальника с 01.02.2024) – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что постановление от 27.11.2023 соответствует действующему законодательству, постановление было направлено по результатам рассмотрения жалобы, поступившей посредством ЕПГУ, у жалобы был идентификатор, который указан в постановлении, постановление содержит краткое изложение, указано обоснование отсутствия у пристава оснований для удовлетворения рассматриваемой жалобы, денежные средства по неустойке взысканы в полном объеме, исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Установочная часть постановления от 27.11.2023 содержит основания для отказа, жалоба ФИО1 была рассмотрена по всем указанным им доводам. Жалоба истца поступила посредством ЕПГУ, ответ также был дан посредством ЕПГУ, поэтому адрес для направления копии постановления заполняется автоматически, у ФИО1 всегда указывается в качестве идентификатора СНИЛС. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ГСК № 41 – председатель ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5, заинтересованные лица: судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

В статье 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решения Федеральной службы судебных приставов в том числе, по вопросу окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенных в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.11.2022 ОСП Центрального района г. Тольятти было возбуждено исполнительное производство №262297/22/63030-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 033807319 от 08.11.2022, выданного Центральным районным судом гор.Тольятти по делу № 2-41/2020, вступившему в законную силу 30.03.2022, с предметом исполнения: взыскать с ГСК № 41 в пользу ФИО1 судебную неустойку за неисполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.02.2021 по гражданскому делу № 33-1421/2021 с даты вступления в законную силу настоящего определения по день фактического исполнения апелляционного определения от 11.02.2021 в полном объеме из расчета 50 рублей за каждый день просрочки исполнения указанного определения суда, в размере 11500 рублей.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.02.2021, вынесенным в рамках рассмотрения апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г. Тольятти по делу № 2-41/2020, ГСК № 41, ФИО3 обязаны предоставить ФИО1 для ознакомления и снятия копий путем фотографирования следующие документы финансово-хозяйственной деятельности ГСК № 41 за 2018-2019 годы: протоколы собрания членов ГСК № 41 с приложениями к ним, отчеты председателя и правления ГСК № 41 об использовании членских, целевых и иных взносов, бухгалтерские балансовые отчеты в ФНС: приходные кассовые ордера, расходные кассовые ордера, кассовые книги, авансовые отчеты, отчеты денежных средств по кассе на 31.12.2017, на 31.12.2018, на 31.12.2019, выписки о движении денежных средств на расчетном счете в банке, перечень имущества, находящегося на балансе ГСК № 41, штатное расписание, списки членов кооператива по состоянию на 01.01.2018, 01.01.2019.

На основании указанного апелляционного определения был выдан исполнительный документ, по которому было возбуждено исполнительное производство № 174150/21/63030-ИП, оконченное постановлением от 20.10.2023 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическим исполнением). Постановление вступило в законную силу. Доказательства отмены постановления отсутствуют.

В рамках исполнительного производства №262297/22/63030-ИП вынесено постановление от 01.11.2023 о расчете задолженности по судебной неустойке за неисполнение апелляционного определения Самарского областного суда от 11.02.2021, согласно которому размер подлежащей уплате неустойки составляет 28500 руб. за 570 дней просрочки, с 30.03.2022 по 20.10.2023. Указанное постановление получено взыскателем ФИО1 01.11.2023 нарочно, о чем свидетельствует его личная подпись на копии постановления. Доказательства оспаривания расчета не представлены.

Постановлением от 14.11.2023 исполнительное производство №262297/22/63030-ИП было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований исполнительного документа). На момент окончания исполнительного производства № 174150/21/63030-ИП (20.10.2023) предмет исполнения составлял сумму в размере 28500 рублей, указанная сумма была взыскана с должника и перечислена взыскателю в полном объеме.

Факт получения вышеуказанных денежных средств в размере 28500 руб. административным истцом по существу оспорен не был.

15.11.2023 ФИО1 подал на имя руководителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 жалобу в порядке подчиненности, в которой просил отменить постановление от 14.11.2023 об окончании исполнительного производства № 262297/22/63030-ИП, поскольку отсутствуют сведения о фактическом исполнении апелляционного определения Самарского областного уда от 11.02.2023 в полном объеме, по состоянию на 14.11.2023 общий размер неустойки составляет 29000 руб., а в постановлении указана сумма 28500 руб., таким образом, недоимка составляет 500 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение;6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 от 27.11.2023 принято решение об отказе ФИО1 в отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства №262297/22/63030-ИП.

Копия постановления направлена заявителю (взыскателю) ФИО1, а также для сведения должнику ГСК № 41 и получена ими посредством ЕПГУ.

Указанное постановление содержит дату, наименование, место вынесения такового, должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина подавшего жалобу, место жительства или место пребывания указанного гражданина; доводы заявителя, по которым он считает постановление об окончании исполнительного производства незаконным; обоснование принятого решения со ссылками на нормы федерального закона; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения, в связи с чем, суд не находит оснований для признания постановления от 27.11.2023 незаконным, с последующей отменой, равно как и не находит оснований для признания незаконными действий судебного пристава по вынесению постановления от 14.11.2023.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании об отсутствии в оспариваемом постановлении от 27.11.2023 краткого содержания жалобы, не позволяющем ее идентифицировать, судом не принимаются, поскольку, как указано выше в постановлении от 27.11.2023 приведены доводы заявителя, по которым он считает постановление об окончании исполнительного производства незаконным, что является кратким содержанием жалобы по существу.

При вышеуказанных обстоятельствах судом не усматривается нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.05.2024

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова