Решение № 2А-24/2024 2А-24/2024(2А-444/2023;)~М-378/2023 2А-444/2023 М-378/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-24/2024

УИД 60RS0012-01-2023-001083-64 Дело №2а-24\2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Никаноровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Невельского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Невельского муниципального округа Псковской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Заместитель Невельского межрайонного прокурора обратился с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Невельского муниципального округа Псковской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Невельского муниципального округа по организации холодного водоснабжения жителей д.<адрес> и обязать административного ответчика организовать холодное водоснабжение в данном населенном пункте.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению водоснабжения жителей д.<адрес> и установлено, что система централизованного водоснабжения в данном населенном пункте не действует, подвоз воды не организован.

Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в д.<адрес> на надлежащее водоснабжение, что также затрагивает права граждан на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании заместитель Невельского межрайонного прокурора Жукова Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, уточненное административное исковое заявление просила удовлетворить по основаниям в нем изложенным, указав, что водоснабжение в д.<адрес> до настоящего времени не организовано, подвоз воды не осуществляется, в данной деревне постоянно проживают люди. Воду жители поселка вынуждены привозить из других деревень.

Представитель административного ответчика Администрации Невельского муниципального округа Псковской области ФИО1 в судебном заседании указала, что не согласна с заявленными требованиями в части признания незаконным бездействия органа местного самоуправления муниципального района по организации холодного водоснабжения в д.<адрес>, поскольку работа по организации водоснабжения ведется, а от жителей не поступало заявок на организацию подвоза воды. Пояснила, что в период работы фермы в д.<адрес>, на ее территории работала водяная скважина, но в связи с тем, что ферма ликвидирована, водяная скважина уже около ** лет законсервирована. В настоящее время в д.Высокое постоянно проживает два человека, в связи с чем использование водонапорной башни объемом 15 м.куб. является нецелесообразным. Администрация Невельского муниципального округа готова рассмотреть вопрос об организации нецентрализованного водоснабжения либо подвоза воды.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений п.4 ч.1, ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) организация в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района, на территории которого такое сельское поселение расположено.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч.1.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.9 ст.7 Федерального закона №416-ФЗ).

Согласно п.71 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту Правила) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий (п. 72 Правил).

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №3. (п.74 Правил)

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. Невельской межрайонной прокуратурой совместно с Администраций Невельского района и МУП «Невельские теплосети» проведена проверка обеспечения холодного водоснабжения жителей д.<адрес>, по результатам которой установлено, что холодное водоснабжение в данном населенном пункте полностью отсутствует.

По факту выявленных нарушений в адрес Администрации Невельского района (ныне Администрация Невельского муниципального округа) было направлено представление об устранении нарушений законодательства.

В ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года Невельской межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что обеспечение жителей д.<адрес> холодным водоснабжением до настоящего времени не организовано.

Кроме этого, в материалы дела представлены ответы заместителя Главы Невельского района С.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ и председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Г.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что на протяжении длительного периода времени от жителей д.<адрес> поступали обращения и жалобы на отсутствие водоснабжения в данном населенном пункте.

Заместителем Главы Администрации сельского поселения «Усть-Долысская волость» предоставлена информация, в которой указано, что в д.<адрес> находится ** домовладений, в них зарегистрировано ** человек, постоянно проживают ** человека.

Таким образом, судом установлено, что Администрация Невельского муниципального округа на протяжении длительного периода уклонялась от решения вопросов, входящих в ее компетенцию, допуская бездействие в вопросе организации водоснабжения жителей д.<адрес>.

Несмотря на обращения граждан и предписание органа прокуратуры на протяжении нескольких лет возникшая проблема с обеспечением холодного водоснабжения жителей д.<адрес> органами местного самоуправления не решена.

Административный ответчик не представил документов, подтверждающих проведение какой-либо работы по организации водоснабжения жителей д.<адрес>, констатировав лишь тот факт, что организации централизованного водоснабжения нецелесообразно.

Бездействие Администрации Невельского муниципального округа выразилось в нарушении требований законодательства о водоснабжении в части непринятия мер по реализации полномочий на осуществление организации в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Проживание на территории населенного пункта <адрес> небольшого количества людей не освобождает административного ответчика от исполнения полномочий на осуществление деятельности по организации водоснабжения.

Административным ответчиком допущено бездействие, влекущее нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление заместителя Невельского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Невельского муниципального округа Псковской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Невельского муниципального округа Псковской области по организации холодного водоснабжения д.<адрес>.

Обязать Администрацию Невельского муниципального округа Псковской области организовать холодное водоснабжение д.<адрес> в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Алексеенко

Мотивированное решение составлено 31 января 2024 года

Судья С.М. Алексеенко