Решение № 12-308/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-308/2026

Дело № 12-308/2026

УИД 76RS0023-01-2026-000025-72


РЕШЕНИЕ

16 марта 2026 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Шмаковой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Карповой Т.А. в интересах ФИО2 на постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Ярославский» ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

Постановлением начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Ярославский» ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50 000 рублей.

Защитник Карпова Т.А. в интересах ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что протокол об административном правонарушении составлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в адрес заявителя не направлялся. При этом сразу после составления протокола через 15 минут было вынесено постановление по делу об административном правонарушении без надлежащего вызова лица на вынесение постановления, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, на составление протокола не явилось. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

ФИО2, представитель отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Ярославский», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Защитник Карпова Т.А. доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать право на защиту.

Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 час. 00 мин. в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в 11.15 час. по результатам рассмотрения данного протокола вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности. При составлении протокола ФИО2 не присутствовал.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, извещение о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении было получено ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 10 час. 11 мин., то есть за 49 минут до составления протокола об административном правонарушении. Указанное извещение о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя расценить как надлежащее, поскольку ввиду явно короткого периода времени не позволяло лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подготовиться и явиться на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении, а также воспользоваться услугами защитника, либо заявить об отложении данных процессуальных действий.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении до начала рассмотрения дела по существу ФИО2 направлена не была, что следует из представленного в деле сопроводительного письма, согласно которому протокол об административном правонарушении №АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес ФИО2 был направлен после рассмотрения дела вместе с постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Как указано выше, обязанность направить копию протокола при его составлении в отсутствие лица, извещенного о времени и месте совершения данного процессуального действия, предусмотрена законом. Данное предписание закона направлено на обеспечение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем, неисполнение этого требования свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, которое в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления по делу.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Ярославский» ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Дружкова