Решение № 2-1397/2017 2-1397/2017~М-1082/2017 М-1082/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1397/2017

Дело № 2-1397/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,

представителя ответчика МБОУ СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов ФИО2,

представителя третьего лица Нижнетагильского отдела вневедомственной охраны филиала ФГКУ «Управление неведомственной охраны войск национальной гвардии РФ по СО» ФИО3,

при секретаре Брагиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 35 с углубленным изучением отдельных предметов, Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МБОУ СОШ №35 с углубленным изучением отдельных предметов, Администрации города Нижний Тагил с иском, в котором просит обязать МБОУ СОШ №35 с углубленным изучением отдельных предметов в срок до *** создать безопасные условия обучения несовершеннолетних учащихся путем оборудования канала передачи тревожных сообщений в Нижнетагильский ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» или в ситуационные центры «Службы 112»; обязать Администрацию города Нижний Тагил финансировать мероприятия по обеспечению безопасных условий обучения несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ №35 с углубленным изучением отдельных предметов путем оборудования канала передачи тревожных сообщений в Нижнетагильский ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» или в ситуационные центры «Службы 112».

В обосновании иска указал, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением начальника Нижнетагильского отдела вневедомственной охраны – филиал ФГКУ «Управление неведомственной охраны войск национальной гвардии РФ по СО» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. Установлено, что здание, используемое МБОУ СОШ №35 с углубленным изучением отдельных предметов, каналом передачи тревожных сообщений в Нижнетагильский ОВО – филиал ФГУК «УВО ВНГ России по СО» или ситуационные центры «Службы 112», не оборудовано. Из ответа МБОУ СОШ № 35 на требование прокурора следует, что требования по оборудованию канала передачи тревожных сообщений распространяются только на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий. Требования вневедомственной охраны понуждают образовательное учреждение расторгнуть договор на оказание охранных услуг, заключенный с частным охранным предприятием. Правовым основанием исковых требований прокурор указывает нарушение ответчиками Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании», Свода правил СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, предписывает, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Служба 112». Из положений СП 118.13330.2012 (п.6.48) следует, что канал передачи тревожных сообщений необходимо устанавливать именно в подразделения вневедомственной охраны или ситуационные центры «Службы 112», а не в организации, осуществляющие частную охранную деятельность. В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а также объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ. В силу п.5 Требований антитеррористическая защищенность должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей. Таким образом, законодательством установлена обязанность незамедлительно информировать о террористических актах именно указанные органы, которые располагают необходимыми силами и средствами для пресечения террористических актов и преступлений. С учетом приведенных норм права, то обстоятельство, что здания образовательных организаций не входят в перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 №1629-р, не свидетельствует о необоснованности заявленных требований. Факт заключения договора об осуществлении охраны с ЧОП не освобождает ответчика от обязанности принять меры по обеспечению безопасности здания в соответствии с приведенными требованиями и не может свидетельствовать о надлежащем соблюдении образовательным учреждением требований антитеррористического законодательства.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что В МБОУ СОШ N 35 установлена и осуществляется внутризоновая телефонная связь по абонентскому номеру *** на основании договора об оказании услуг связи от *** года, которая обеспечивает бесплатную и круглосуточную экстренную оперативную связь с полицией через единый номер «112» в соответствии с Перечнем экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи. Учитывая, что прокурором заявлены альтернативные требования, при наличии оборудованного канала передачи тревожной информации в ситуационные центры «Службы 112 », требование об оборудовании канала передачи тревожных сообщений в ОВО не подлежит удовлетворению. Нормативные акты, на которые ссылается истец, содержат общие принципы обеспечения защиты граждан от терроризма и экстремизма посредством выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению данной незаконной деятельности. При этом ни одна из перечисленных истцом норм материального права не содержит указаний на необходимость выполнения образовательным учреждением заявленного истцом мероприятия в рамках предупреждения террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории МБОУ СОШ № 35 - оборудование канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» путем установки специального технического устройства - отдельного телефонного аппарата с кнопкой связи с указанными выше службами. Они содержат лишь рекомендации по обеспечению безопасности объектов учреждений образования, не устанавливая обязательных, в том числе технических, требований. В иных нормативно-правовых актах соответствующие указания также отсутствуют. Детские сады и школы как организации, предоставляющие услуги по образованию, в распоряжении Правительства РФ от 02.11.2009 N 1629-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией" или ином нормативном правовом акте, устанавливающем обязательность охраны перечисленных объектов полицией, не поименованы. Также стоит обратить особое внимание суда на нормы, касающиеся технических и правовых аспектов установки канала передачи данных в службу «экстренной помощи 112», установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 Г. N2 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру" 112". В соответствии с указанным постановлением вызов экстренных оперативных служб может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы. Система 112 является телекоммуникационной подсистемой, обеспечивающей прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб. В городе Нижний Тагил единая «служба 112» функционирует с *** года на основании постановления Правительства Свердловской области от 03.12.2013 N2 1490-ПП ««О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Свердловской области» и постановления Администрации города Нижний Тагил от 25.02.2011 № 305 «О создании муниципального казенного учреждения «Единая дежурно- диспетчерская служба Администрации города Нижний Тагил». На основании вышеизложенного, МБОУ СОШ № 35 полагает, что наличие сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи является достаточным для обеспечения мер, направленных на передачу тревожных сообщений в ситуационные центры «службы 112».

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежаще, о чем в материалах дела имеется расписка, при этом представитель ФИО4 представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором в котором просила в удовлетворении исковых требований к МО «город Нижний Тагил» отказать, указав, что в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно - хозяйственную деятельность организаций. Ни в одном из нормативно-правовых актов, приведенных прокурором в качестве правового обоснования своей позиции, требований к обязательному наличию канала передачи тревожных сообщений в образовательных учреждениях не установлено. МБОУ СОШ № 35 обеспечивается контроль работников, воспитанников, посетителей, о чем свидетельствует паспорт антитеррористической безопасности и комиссионно подписываемые ежегодно акты готовности учреждения к началу нового учебного года. Кроме того, в городе действует Муниципальная программа «Развитие системы образования в городе Нижний Тагил до 2020 года», утвержденная Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11 декабря 2013 года № 2942, и включающая в себя программу «Создание безопасных условий в муниципальных организациях образования». В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Установление и исполнение расходных обязательств местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. Из чего следует, что ни прокуратура, ни суд не могут влиять на формирование местного бюджета и определять направление его расходования. МБОУ СОШ № 35 по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансирование данных учреждений осуществляется в форме субсидий на оказание услуг. В соответствии с Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 28 марта 2016 года № 823-ПА Управление образования Администрации города Нижний Тагил является главным распорядителем бюджетных средств, в его ведении находится МБОУ СОШ № 35. В связи с чем надлежащим ответчиком по данному требованию является Управление образования Администрации города Нижний Тагил.

Представитель третьего лица Нижнетагильского отдела вневедомственной охраны – филиал ФГКУ «Управление неведомственной охраны войск национальной гвардии РФ по СО» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил. Дополнила, что в Своде Правил не предусмотрен телефонный звонок, как оповещение о чрезвычайной ситуации, так как это занимает длительное время передачи. Кнопка - это оперативное срабатывание. Кроме того указала, что вневедомственная охрана имеет больше полномочий, нежели ЧОП, у сотрудников вневедомственной охраны есть полномочия для входа в здание и его осмотра, чем не наделены сотрудники ЧОП.

Выслушав помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1, представителя ответчика МБОУ СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов ФИО2, представителя третьего лица ФГКУ «Управление неведомственной охраны войск национальной гвардии РФ по СО» ФИО3, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных законоположений следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе, международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 названного закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В помещениях охраны всех типов общественных зданий следует предусматривать наличие радиотрансляционной абонентской точки.

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из вышеуказанных норм, законодатель наделяет органы местного самоуправления полномочиями по осуществлению мер по профилактике терроризма на всей территории муниципального района.

Как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании, мероприятия по установке канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» на объектах образования заложены в программные мероприятия муниципальной программы «Развитие системы образования в городе Нижний Тагил до 2020 года».

В МБОУ СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» отсутствует.

Данные обстоятельства ответчиками оспорены не были.

При изложенных обстоятельствах и совокупности приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» подлежит установке в зданиях общеобразовательных учреждений независимо от периода ввода их в эксплуатацию, при этом установка должна отвечать принципу достаточности для обеспечения безопасности.

Данные требования являются обязательными для применения.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

МБОУ СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в образовательных организациях отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждениях, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данных образовательных учреждений, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению работ по профилактике терроризма в образовательном учреждении.

Отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью детей, персонала учреждения, посетителей.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Однако в целях унификации действующего законодательства положения части 2 статьи 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливают необходимость применения понятия «свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Факт заключения договора об осуществлении охраны с ЧОП не освобождает ответчика от обязанности принять меры по обеспечению безопасности здания в соответствии с приведенными требованиями и не может свидетельствовать о надлежащем соблюдении образовательным учреждением требований антитеррористического законодательства.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения, а в силу закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

При таких обстоятельствах суд, исходя из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников учреждений во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, считает исковые требования прокурора обоснованными.

При этом суд считает необходимым возложить обязанность обеспечить финансирование установки техническими средствами канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в здании МБОУ СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов на Администрацию города Нижний Тагил, поскольку действующим законодательством решение данных вопросов отнесено к компетенции поименованного органа.

Ссылку ответчика на то обстоятельство, что в качестве соответчика не привлечено Управление образования Администрации города Нижний Тагил, являющееся главным распорядителем средств бюджета по отношению к МБОУ СОШ №35, суд во внимание не принимает, поскольку Управление образования является структурным подразделением Администрации города, механизм распределения бюджетных денежных средств является внутренним делом Администрации города Нижний Тагил.

Так, в силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Собственником имущества МБОУ СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов является МО «город Нижний Тагил». Полномочиями учредителя от имени МО «город Нижний Тагил» обладает ответчик Администрации города Нижний Тагил. Мероприятия по установке систем камер видеонаблюдения на объектах образования заложены в программные мероприятия муниципальной программы «Развитие системы образования в городе Нижний Тагил до 2020».

Доводы Администрации об отсутствии в бюджете необходимых денежных средств не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчиков от исполнения возложенных обязанностей и не ставит в зависимость от финансовых возможностей выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №35 с углубленным изучением отдельных предметов, Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчиков по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Суд полагает целесообразным установить срок до *** года для исполнения возложенной судом обязанности по обеспечению финансирования установки техническими средствами канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», с учетом обстоятельств дела, особой значимости разрешаемого судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в общеобразовательном учреждении людей.

Исходя из положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, ответчик Администрации города Нижний Тагил также освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере*** рублей, которые надлежит взыскать с ответчика МБОУ СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №35 с углубленным изучением отдельных предметов, Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил обеспечить финансирование установки техническими средствами канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 35 с углубленным изучением отдельных предметов по адресу: город Нижний Тагил Свердловской области, улица *** дом ***

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 35 с углубленным изучением отдельных предметов установить оборудовать канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112»,, в здании образовательного учреждения по адресу: город Нижний Тагил Свердловской области, улица ***, дом ***, в срок до *** года.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 35 с углубленным изучением отдельных предметов в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ***

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья Т.В.Димитрова