Решение № 2А-258/2024 2А-258/2024~М-172/2024 М-172/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-258/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2а-258/2024

УИД № 43RS0043-01-2024-000392-62

г. Яранск 22 мая 2024 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Верлана В.И., представителей ответчиков ФИО1 и по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области, к администрации Яранского муниципального района Кировской области о возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд с иском, в котором просил возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области (ответчика) обязанность установить оборудование системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объекте – здании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в ходе, которой установлено, что в оперативном управлении ответчика находится здание, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам обследования зданию присвоена третья категория опасности. Однако в нарушение норм законодательства данный объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с чем, <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой района директору МБУ ДО ДШИ г. Яранска Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные нарушения не устранены.

Протокольным определением от <ДД.ММ.ГГГГ> по ходатайству помощника прокурора Верлана В.И. к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Яранского муниципального района Кировской области, суд перешёл к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании принято к производству суда ходатайство прокурора об изменении исковых требований, в котором прокурор дополнил свой иск требованием обязать муниципальное образование Яранский муниципальный район Кировской области в лице администрации района обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области по оборудованию системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объекте – здании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области, расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Яранского района требование по административному иску поддержал.

Представитель администрации Яранского муниципального района Кировской области ФИО2 требования прокурора не признала, просила в иске отказать.

Представитель МБУ ДО «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> главе Яранского района ФИО3 направлены ходатайства о выделении денежных средств на оборудование здания школы системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. <ДД.ММ.ГГГГ> также был заключен договор с ООО <данные изъяты> на оказание услуг по проектированию систем экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В дальнейшем планируется заключить договор с ООО <данные изъяты> на установку данной системы.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса);

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно указанным Требованиям для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п. 2).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3).

Антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п. 20)

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п/п «з» п. 25).

Согласно уставу, утверждённому постановлением администрации Яранского муниципального района Кировской области от 30.12.2022 № 686, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области создано муниципальным образованием Яранский муниципальный район Кировской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации Яранского муниципального района Кировской области от 12.07.2011 № 689 «О создании муниципальных бюджетных учреждений» путём изменения типа муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области (п. 1.1.).

Учреждение является не коммерческой организацией, созданной Яранским районом для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере дополнительного образования (п. 1.2.).

Организационно-правовая форма: муниципальное бюджетное учреждение, вид: детская школа искусств; тип: учреждение дополнительного образования (п. 1.4.).

Место нахождение (фактический и юридический адрес) Учреждения: <адрес> (п. 1.5.).

Учредителем учреждения является муниципальное образование Яранский муниципальный район Кировской области в лице администрации Яранского муниципального района Кировской области (п. 1.6.).

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Яранский муниципальный район Кировской области (п. 1.8.).

Учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом управлении администрации Яранского района, печать со своим наименованием, бланки, штампы, символику (официальное наименование, товарный знак, зарегистрированный в установленном порядке, эмблему и пр.) (п. 1.9.).

Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах любой юрисдикции (п. 1.11.).

Учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных им за счёт выделенных Учредителем на приобретение такого имущества средств (п. 1.12).

Учредитель не несёт ответственности по обязательствам Учреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам Учредителя (1.13.).

Имущество Учреждения закрепляется не праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Управлением по делам муниципальной собственности администрации Яранского района на основании правового акта администрации Яранского района (п. 6.2.).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из районного бюджета. Уменьшение объёма субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение всего срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за Учреждением Учредителем или приобретённого Учреждением за счёт средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в расчёте объекта налогообложения по которым признаётся соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п. 6.10.).

Учреждение осуществляет операции с поступающими ей в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в финансовом органе муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом) (п. 6.11).

В ходе проведённой прокурором Яранского района Кировской области проверки установлено, что в оперативном управлении ответчика находится здание, расположенное по адресу: <...>, по результатам обследования зданию присвоена третья категория опасности, однако в нарушение норм законодательства здание не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес директора МБУ ДО «Детская школа искусств» г. Яранска прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Доказательств невозможности устранения выявленных прокурором нарушений не представлено, в связи с чем суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области, к администрации Яранского муниципального района Кировской области о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать администрацию Яранского муниципального района Кировской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> принять меры по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области по адресу: <...> системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Яранска Кировской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) оборудовать здание по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение трёх месяцев с момента финансирования названных мероприятий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Т.Ю. Сырчина