Решение № 2А-235/2018 2А-235/2018~М-218/2018 М-218/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-235/2018

Дело № 2а-235/2018 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 18 сентября 2018 года)

13 сентября 2018 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Филиппова А.А., при секретаре Сныткиной Н.Э., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, прокурора Володина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-235/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ефрейтора запаса ФИО1 о признании незаконным приказа командира войсковой части № об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, а также бездействия указанного должностного лица, связанного с ненаправлением ФИО1 на медицинское обследование и лечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Псковский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с ненаправлением ФИО1 на медицинское обследование и лечение в Военно-медицинскую академию им. С.М. Кирова;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 24.07.2018 № 11 об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части;

- обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от 24.07.2018 № 11 об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части и восстановить административного истца в списках личного состава войсковой части № до определения врачебно-экспертного исхода;

- обязать командира войсковой части № направить ФИО1 на медицинское обследование и лечение по выявленному заболеванию, приобретенному в период прохождения военной службы;

- взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» (далее – УФО) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В заявлении ФИО1 указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командующего Воздушно-десантными войсками от 08 мая 2018 года № 46 он был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе и приказом командира войсковой части № от 24 июля 2018 года № 11 исключен из списков личного состава воинской части с 29 июля 2018 года. Считает указанный приказ командира войсковой части № незаконным, поскольку на момент исключения из списков личного состава воинской части он нуждался в стационарном лечении по выявленному заболеванию, приобретенному в период прохождения военной службы, с последующим медицинским освидетельствованием, что подтверждается выписным эпикризом войсковой части № от 07.08.2018 № 709/281, вызовом Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова от 03.07.2018 и талоном на госпитализацию. О необходимости направления его на стационарное лечение в Военно-медицинскую академию им. С.М. Кирова командованию войсковой части было известно из его рапортов от 25 июля и 14 августа 2018 года. Исключение из списков личного состава войсковой части № без проведения назначенного стационарного обследования и лечения с последующим медицинским освидетельствованием нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленное в ст.16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по вышеизложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, указав, что после издания приказа об увольнении ФИО1 с военной службы он прошел стационарное лечение в войсковой части № и 20 июля 2018 года был выписан в удовлетворительном состоянии. Рекомендованное врачом освобождение от исполнения служебных обязанностей в количестве 5 дней ему было предоставлено, после чего 24 июля 2018 года ФИО1 сдал дела и должность. В связи с этим каких-либо препятствий для исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части не имелось. В настоящее время ФИО1 может реализовать свое право на охрану здоровья и медицинскую помощь в порядке, предусмотренном п.5 ст.16 Закона.

Административный ответчик – УФО, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, а также заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемый приказ об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части издан 24 июля 2018 года. С рапортом о направлении на стационарное лечение в Военно-медицинскую академию им. С.М. Кирова ФИО1 обратился к командиру войсковой части 25 июля 2018 года.

Административное исковое заявление подано административным истцом в суд 20 августа 2018 года, то есть в пределах установленного процессуального срока. В связи с этим суд приходит к выводу, что указанный процессуальный срок административным истцом не пропущен.

В соответствии с пунктом 24 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 (далее – Положение) и ст.362 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495 (далее – УВС ВС РФ) решения об исключении военнослужащих из списков личного состава воинской части и о направлении их на стационарное лечение принимаются командиром воинской части.

В силу вышеперечисленных нормативных актов командир войсковой части № был правомочен принимать решения о направлении ФИО1 на стационарное лечение и об исключении его из списков личного состава воинской части.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 13.01.2016 № 11 ефрейтор ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № с 14 января 2016 года

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 07.08.2017 ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе.

07 декабря 2017 года административный истец обратился к командованию с рапортом об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья, и приказом командующего Воздушно-десантными войсками от 08.05.2018 № 46 был досрочно уволен с военной службы на основании подпункта «г» пункта 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

Как следует из копии рапорта ФИО1 от 13.06.2018, последний обратился к командиру войсковой части № с просьбой направить его на стационарное обследование и лечение в связи с ухудшением состояния здоровья, а также просил не исключать его из списков личного состава воинской части.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 02.07.2018 № 118 и от 23.07.2018 № 133, а также копии выписного эпикриза войсковой части № ФИО1 в период с 03 по 20 июля 2018 года проходил стационарное лечение в войсковой части №, был выписан в удовлетворительном состоянии с необходимостью освобождения от исполнения служебных обязанностей на 5 дней. Кроме того, ему было рекомендовано соблюдение режима труда и отдыха, а также наблюдение врача воинской части. При этом в выписном эпикризе имеются сведения о направлении запроса в Военно-медицинскую академию им. С.М. Кирова для проведения ФИО1 освидетельствования военно-врачебной комиссией.

Как усматривается из копии рапорта административного истца от 24.07.2018, последний сдал дела и должность.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 24.07.2018 № 11 ФИО1 с 29 июля 2018 года был исключен из списков личного состава указанной воинской части с учетом предоставления отпусков и освобождения от исполнения служебных обязанностей.

25 июля 2017 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил отменить приказ об исключении его из списков личного состава воинской части в связи с наличием рекомендаций войсковой части № о прохождении освидетельствования военно-врачебной комиссией в Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова.

Как усматривается из копий письма заместителя начальника Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова от 03.07.2018 № 6/3/4062 в адрес войсковой части № и талона на госпитализацию ФИО1 имел право прибыть в Военно-медицинскую академию им. С.М. Кирова для обследования и лечения 29 августа 2018 года. Данное письмо поступило в войсковую часть № 13 августа 2018 года и в тот же день было вручено ФИО1

14 августа 2018 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором вновь просил отменить приказ об исключении из списков личного состава воинской части и направить его на стационарное обследование и лечение в Военно-медицинскую академию им. С.М. Кирова. К рапорту ФИО1 приложил копии указанного письма Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова и талона на госпитализацию.

Согласно п.11 ст.38 Закона, п.п. 16 и 24 ст.34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением, в том числе, случаев, когда он находится на стационарном лечении, а также когда с ним не проведены расчеты по денежному довольствию, продовольственному и вещевому обеспечению.

Из материалов проверки, проведенной военной прокуратурой Псковского гарнизона по обращению ФИО1, усматривается, что выписка из приказа об увольнении административного истца с военной службы поступила в воинскую часть 15 мая 2018 года.

Как установлено в суде и не оспаривалось административным истцом, на момент издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части и на дату исключения ФИО1 на стационарном лечении не находился. Не имелось и иных обстоятельств, предусмотренных п.11 ст.38 Закона и ст.34 Положения, которые бы препятствовали исключению административного истца из списков личного состава воинской части.

Таким образом, ФИО1, в силу вышеприведенных положений законодательства, подлежал исключению из списков личного состава воинской части после окончания стационарного лечения в войсковой части №, предоставления ему освобождения от исполнения служебных обязанностей на 5 дней и основных отпусков, что командованием войсковой части № было выполнено.

В соответствии с п.2 ст.16 Закона военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ст.362 УВС ВС РФ на стационарное лечение вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача командиром полка, а для оказания неотложной помощи в отсутствие врача – дежурным фельдшером (санитарным инструктором) по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, командир воинской части может направить на стационарное лечение лишь военнослужащего, проходящего военную службу во вверенной воинской части, при наличии соответствующего заключения врача.

Выписной эпикриз войсковой части №, на который ссылается административный истец как на основание направления его на стационарное лечение, такого заключения не содержит. В нем имеются лишь сведения о направлении запроса в Военно-медицинскую академию им. С.М. Кирова для проведения ФИО1 освидетельствования военно-врачебной комиссией, необходимости предоставления освобождения от исполнения служебных обязанностей на 5 дней, а также рекомендации в наблюдении врача воинской части и соблюдении режима труда и отдыха.

Данный выписной эпикриз, а также письмо Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова и талон на госпитализацию были представлены ФИО1 в войсковую часть лишь 25 июля и 16 августа 2018 года соответственно, т.е. после издания приказа об исключении его из списков личного состава воинской части.

В этой связи на момент издания приказа об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части у командования отсутствовали основания для направления административного истца на стационарное лечение в Военно-медицинскую академию.

Не имеется таких оснований у командира войсковой части № и в настоящее время, поскольку ФИО1 не является военнослужащим.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с абзацами 3 и 4 п.5 ст.16 Федерального закона « О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, имеют право на медицинскую помощь в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом граждане, уволенные с военной службы вследствие отдельных заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, могут приниматься на обследование и лечение в военно-медицинские организации в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Следовательно, обжалуемый приказ командира войсковой части № и ненаправление ФИО1 указанным должностным лицом на стационарное лечение не нарушают прав административного истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку реализация ФИО1 этих прав в настоящее время возможна в порядке, предусмотренном п.5 ст.16 Закона как в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения, так и в военно-медицинских организациях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что какого-либо незаконного бездействия, связанного с ненаправлением административного истца на стационарное лечение, командиром войсковой части № не допущено, а приказ указанного должностного лица об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1:

- о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с ненаправлением ФИО1 на медицинское обследование и лечение в Военно-медицинскую академию им. С.М. Кирова;

- о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 24.07.2018 № 11 об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части;

- о возложении на командира войсковой части № обязанности отменить свой приказ от 24.07.2018 № 11 об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части и восстановить административного истца в списках личного состава войсковой части № до определения врачебно-экспертного исхода;

- о возложении на командира войсковой части № обязанности направить ФИО1 на медицинское обследование и лечение по выявленному заболеванию, приобретенному в период прохождения военной службы;

- о взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Филиппов