Решение № 2-1443/2025 2-1443/2025~М-1200/2025 М-1200/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-1443/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинешма

Ивановская область 12 сентября 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Силиной О.А.,

при секретаре Казариной С.Л.,

с участием прокурора ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации городского округа Кинешма, Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства г. Кинешма» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Кинешма, Муниципальному учреждению управления городского хозяйства города Кинешмы об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда законную силу произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения- берегозащитной дамбы реки Волга, устье реки Кинешемка, расположенной по адресу: <адрес> согласовать его с Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области; в тот же срок обеспечить проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения гидротехнического сооружения- берегозащитной дамбы реки Волга, устье реки Кинешемка, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе судебного заседания прокурор уточнил заявленные требования, просит обязать Администрацию городского округа Кинешма Ивановской области, Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства г. Кинешма» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее- ГТС)- берегового укрепления (ранее- береговой дамбы) реки Волга, устье реки Кинешемка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Прокурор ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения. Указал, что ответчики обязаны разрешить вопрос о разработке декларации ГТС, документ необходим для направления сведений о включении сооружения в российский регистр ГТС. Позицию ответчиков считает необоснованной, поскольку класс опасности на данный момент не определен. Согласно п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №, при утверждении декларации ГТС 4 класса опасности срок действия такой декларации не устанавливается. При первоначальном проведении преддекларационного обследования, разработке декларации в отношении объекта, класс опасности которого не определен, он априори должен быть определен. Если класс опасности будет определен как четвертый, то на объект не будут распространяться требования данного Положения и в дальнейшем декларационное обследование законом не предусматривается. Но Положение указывает, что данные мероприятия нужно провести, в том числе, разработать декларацию в отношении объекта, класс опасности которого в настоящий момент не определен. Просит обязать Администрацию городского округа Кинешма Ивановской области, Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства г. Кинешма» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения- берегового укрепления (ранее- береговой дамбы) реки Волга, устье реки Кинешемка, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчиков Администрации городского округа Кинешма и МУ УГХ г.Кинешмы ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что имеется решение Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на МУ УГХ возложена обязанность провести геодезические работы. Администрация городского округа Кинешма является ненадлежащим ответчиком. Исковые требования преждевременны и не подлежат удовлетворению, поскольку на спорный объект не распространяется положение о декларировании безопасности ГТС. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов Ивановской области, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Центрального управления Ростехнадзора, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которого в целях обеспечения безопасности ГТС, заявленные прокурором требования, поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Местное самоуправление, составляющее одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее- Федеральный закон от 21.07.1997 г. №117-ФЗ), собственник ГТС и(или)эксплуатирующая организация обязаны:

-обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

-обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния 1 1C, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасностиГТС и анализ причин ее снижения с учетом работы ГТС в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше ГТС;

-обеспечивать разработку декларации безопасности ГТС, содержащей критерии безопасности ГТС;

-развивать системы контроля за состоянием ГТС;

-систематически анализировать причины снижения безопасности ГТС и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС;

-обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований ГТС;

-создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-организовывать эксплуатацию ГТСв соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности ГТС и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности ГТС, обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на ГТС I и II классов;

- содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, в реализации их функций;

- совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности ГТС;

- финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям;

- обеспечивать внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) сведений о ГТС;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности ГТС в случаях, предусмотренных Федеральным законом №117-ФЗ.

Согласно п.4 Положения о декларировании безопасности ГТС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 г. №1892, декларант при проведении преддекларационного обследования ГТС в соответствии со ст.10 Федерального закона № 117-ФЗ формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Класс ГТС, в соответствии со ст. 7 Федерального закона №117-ФЗ, присваивается при внесении в Регистр сведений о ГТС в соответствии с критериями классификации ГТС, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1893 «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».

Сведения о ГТС вносятся в Регистр и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, декларации безопасности ГТС.

Согласно пункту 13 Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 г. №1893, внесение изменений в Регистр производится в случае изменения организационно- правовой формы и (или) наименования собственника ГТС и (или) эксплуатирующей организации, и (или) их места нахождения, адресов, и (или) контактной информации (телефона (факса), адреса электронной почты).

В ходе рассмотрения дела установлено, что гидротехническое сооружение- береговое укрепление (ранее- береговая дамба) реки Волга, устье реки Кинешемка, расположенная по адресу: <адрес> (кадастровый №), ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации городского округа Кинешма №-п от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление Муниципальному учреждению Управление городского хозяйства <адрес> (л.<данные изъяты>).

Решением Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на МУ УГХ г. Кинешма возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить геодезические и геологические работы для определения параметров гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, выполнить разработку и согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью, физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на указанном сооружении, выполнить преддекларационное обследование гидротехнического сооружения с кадастровым номером № (<данные изъяты>).

Класс ГТС береговое укрепление (ранее- береговой дамбы) реки Волга, устье реки Кинешемка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), не определен, так как на данное ГТС не утверждена в установленном порядке декларация ГТС, данное ГТС не внесено в Российский регистр гидротехнических сооружений (л.д. №).

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), которая предназначена для определения на основании прогнозных событий (вероятных аварий ГТС), вероятность возникновения которых оценивается собственниками ГТС или эксплуатирующими организациями в декларации безопасности ГТС, оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

Таким образом, собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность ГТС вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации ГТС.

Учитывая приведенные обстоятельства, представленные прокурором доказательства, объяснения прокурора и представителя ответчиков в судебном заседании, позицию третьего лица- Центрального Управления Ростехнадзора, суд считает требования заявленные прокурором обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая мнение сторон, имущественное положение ответчиков, принимая во внимание специфику мероприятий по устранению выявленных нарушений, требующих затрат времени и средств, суд полагает возможным установить ответчику срок для разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения- берегового укрепления (ранее- береговой дамбы) реки Волга, устье реки Кинешемка, расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения, позволяющими исполнить возлагаемые обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Кинешма Ивановской области, Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства г. Кинешма» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения- берегового укрепления (ранее- береговой дамбы) реки Волга, устье реки Кинешемка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Силина О.А.

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.