Решение № 2-757/2017 2-757/2017~М-427/2017 М-427/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-757/2017

Дело № 2-757/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

04.05. 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области», Отделу Министерства внутренних дел России по Златоустовскому городскому округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за обмундирование, компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за обмундирование, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области» (далее ФГКУ УВО ФНГ РФ по Челябинской области) о взыскании денежной компенсации за обмундирование в сумме 31927,10, компенсации морального вреда в сумме 5000 руб., компенсации за нарушение сроков выплаты компенсации в сумме 2529,36 руб. (л.д.2-4, 131,180)

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в отделе вневедомственной охраны по г. Златоусту – филиале ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области» в звании старший сержант (милиции) полиции, относящемуся к младшему начальствующему составу. ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области» было реорганизовано в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области». На основании приказа ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области» истец с ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в ОМВД по ЗГО. За время прохождения службы в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области» истец получал обмундирование не в полном объеме. Считает, что ему должна быть выплачена денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 31927,10, компенсации морального вреда в сумме 5000 руб., компенсации за нарушение сроков выплаты компенсации в сумме 2529,36 руб.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле с согласия истца были привлечены Отдел Министерства внутренних дел России по Златоустовскому городскому округу, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области» ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.37), исковые требования ФИО1 не признала, ссылается на то, что истец был переведен в распоряжение Отдела МВД России по ЗГО, поэтому на основании утвержденного Приказом Министра МВД Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества, все вещевое обмундирование, сроки носки которого на момент перевода не истекли, не подлежат компенсации и подлежат выдаче по новому месту службы. Согласно Методических указаний по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ, средства на выплату компенсации за обмундирование будут выделяться только увольняемым сотрудникам. Согласно Указанию МВД России, федеральным бюджетом ВМД России в ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены денежные средства на финансовой обеспечение органов управления, федеральных казенных учреждений и территориальных органов Росгвардии, в том числе на выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий.

Представитель ОМВД по ЗГО, МВД России ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д.129,178), исковые требования не признала, полагает, что правовых оснований для наступления обязанности выплатить истцу денежную компенсацию за обмундирование у ОМВД, России по ЗГО, МВД России не наступает в связи с тем, что истец был переведен по службе в структуре МВД РФ, а не уволен, и в настоящее время продолжает проходить службу в ОВД.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Постановлением Правительства РФ от 03.05. 1994 года № 445 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава ОВД РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции» были утверждены нормы № 3 снабжения вещевым имуществом младшего начальствующего и рядового состава милиции, наименование, количество предметов фирменного обмундирования и сроки их носки.

В целях упорядочения выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования лицам рядового и начальствующего состава ОВД РФ, имеющим специальные звания милиции или юстиции Министерством внутренних дел России был издан приказ от 06.03. 2007 года № 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции".

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 30.11. 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник полиции обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ.

Норма № 3 снабжения вещевым имуществом лиц младшего начальствующего и рядового состава (лицам, несущим наружную службу), утверждена Постановлением Правительства РФ от 13.10. 2011 года № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», согласно п. 4 которого, переход на новую форму одежды сотрудников органов внутренних дел РФ осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел России, с учетом сроков носки ранее выданных предметов форменной одежды прежних образцов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и после полного израсходования имеющихся запасов предметов форменной одежды прежних образцов.

Распоряжением Правительства РФ от 22.12. 2012 года № 2469-р утверждены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам ОВД РФ, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10. 2011 года № 835.

Приказом МВД России от 26.07. 2012 года № 725 утвержден Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в ОВД РФ, согласно п.п. 9.7., 9.10. которого

при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы (п.9.7.);

при переводах сотрудников в подразделения системы МВД России, в которых установлена другая форма одежды, обеспечение их неполученным на день перевода вещевым имуществом по прежнему месту службы не производится. В этом случае по прежнему месту службы в день убытия им выплачивается денежная компенсация, рассчитываемая за положенные к выдаче, но не выданные предметы вещевого имущества, срок носки которых истек на указанный день, а по новому месту службы выдается установленное вещевое имущество в комплекте по сезону с зачетом сроков носки ранее полученных одноименных предметов вещевого имущества по прежним нормам снабжения.(п.9.10)

П. 4 Приказа МВД России от 10.01. 2013 года № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования», предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается сотрудникам за невыданные либо неполученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания срока их носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

В соответствии с пунктами 6, 6.1., 6.2., 6.3. Приказа МВД России от 10.01. 2013 года № 8, сотрудникам, увольняемым со службы,, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

6.1. Сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация.

6.2. Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

6.3. Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

С учетом приведенных положений нормативных актов денежная компенсация за невыданные предметы вещевого имущества личного пользования, выплачивается сотрудникам органов внутренних дел в случае их увольнения из органов внутренних дел.

При переводе сотрудника из одного подразделения органа внутренних дел в другое подразделение органов внутренних дел, в котором установлена та же форма одежды, выплата денежной компенсации не производится. В этом случае сотруднику выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

На основании пояснений сторон, послужного списка ФИО1 (л.д.143), служебной карточки ФИО1 (л.д.47-50), приказа об откомандировании ФИО1 (л.д.119), рапорта ФИО1 о принятии переводом в Отдел МВД по ЗГО (л.д.141), приказа о назначении (л.д.142),, судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ в Отделе вневедомственной охраны по г. Златоусту – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ. Первое специальное звание младший сержант милиции присвоено приказом УВО при УВД г. Златоуста Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у истца с момента присвоения специального звания с ДД.ММ.ГГГГ «младший сержант милиции» возникло право на обеспечение его вещевым довольствием по норме № 3 снабжения вещевым имуществом младшего начальствующего и рядового состава милиции, а с момента вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 13.10. 2011 года № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» - 31.10. 2011 года – по норме № 3 снабжения вещевым имуществом лиц младшего начальствующего и рядового состава полиции.

Указом Президента Российской Федерации № 157 от 05.04. 2016 года была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в числе других были включены органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе вневедомственная охрана.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № 276 от 30.09. 2016 года был утвержден устав ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Челябинской области», согласно которому ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области», ранее именовавшееся – ФГКУ Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области», включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, учреждение перешло из подчинения Министерства внутренних дел в подчинение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, сменилось его именование.

В связи с реорганизацией ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области путем переподчинения Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО1 не изъявил желание продолжать службу в учреждении и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был откомандирован в распоряжение Отдела МВД России по ЗГО ДД.ММ.ГГГГ. На основании рапорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он был назначен полицейским-водителем взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по ЗГО, а ДД.ММ.ГГГГ – полицейским-водителем группы обслуживания следственно-оперативных групп дежурной части Отдела МВД России по ЗГО.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, за периоды службы в органах милиции и полиции обеспечение истца вещевым имуществом осуществлялось не в полном объеме.

В связи с откомандированием ФИО1 в распоряжение Отдела МВД России по ЗГО ДД.ММ.ГГГГ туда же был передан его аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

На основании материалов дела, пояснений сторон, судом установлено, что в ОМВД по ЗГО для истца установлена та же форма одежды, что и в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области - Норма № 3 снабжения вещевым имуществом лиц младшего начальствующего и рядового состава (лицам, несущим наружную службу), утверждена Постановлением Правительства РФ от 13.10. 2011 года № 835.

Принимая во внимание тот факт, что ФИО1 не был уволен из органов внутренних дел, а переведен из одного подразделения органов внутренних дел в другое подразделение органов внутренних дел, суд полагает, что в силу положений п.п. 9.7., 9.10. Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в ОВД РФ, утвержденного Приказом МВД России от 26.07. 2012 года № 725, оснований для выплаты ФИО1 денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования не имеется. Обеспечение ФИО1 неполученным на день перевода вещевым имуществом будет осуществляться по новому месту службы.

Следовательно, в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования, а также вытекающих требований о взыскании компенсации морального вреда и компенсации за задержку выплаты ФИО1 должно быть отказано.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области», Отделу Министерства внутренних дел России по Златоустовскому городскому округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за обмундирование, компенсации за задержку выплаты компенсации, компенсации морального вреда, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Фролова Г.А.

Решение не вступило в законную силу