Решение № 2-4142/2017 2-686/2018 2-686/2018 (2-4142/2017;) ~ М-4143/2017 М-4143/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-4142/2017

Дело № 2-686/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 05 февраля 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Семакове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указал, что решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает, что ответчиком необоснованно не были включены в стаж для назначения пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Хойкинской СМУ Гомельской области Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Хойкинской МПМК-63 Гомельской области Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ОАО «<данные изъяты>» г. Заславля Республики Беларусь. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска зачесть в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда вышеуказанные периоды работы; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ему досрочную пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и в возврат госпошлины.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 требования иска поддержали, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска – ФИО3, требования иска не признала, указав, что истцу обоснованно отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в его специальный стаж, так как Списком №2 производств, работ, профессий, должностей..., утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1999 №10 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах, при документальном подтверждении занятости конкретного работника на этих работах в течение полного рабочего дня, однако указанное условий у Позняка не подтверждено. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ОАО «<данные изъяты>» г. Заславля Республики Беларусь также не представляется возможным зачесть с специальный стаж истца, поскольку согласно справке о страховом стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением по труду и занятости и социальной защите Лиозненского райисполкома данный период не подтвержден как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя и госпошлины не имеется. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Хойкинской СМУ Гомельской области Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Хойкинской МПМК-63 Гомельской области Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ОАО «<данные изъяты>» г. Заславля Республики Беларусь

При этом на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца с учетом периодов работы на территории Республики Беларусь составляет 26 лет 06 месяцев 13 дней, а стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ – 05 лет 06 месяцев 14 дней (л.д.26-28).

На основании Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Сведения, содержащиеся в трудовой книжке достаточны для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда.

В трудовой книжке истца имеются записи о работе в спорные периоды в вышеприведенных должностях и организациях (л.д.29-39).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, право на назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся гражданами, на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории каждой из Договаривающихся Сторон, с применением положения Договора и законодательства государства проживания.

Пунктом 1 статьи 23 Договора, установлено, что назначение и выплата страховой пенсии по старости за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992, осуществляются той Договаривающейся Стороной, на территории которой приобретен данный стаж.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Договора, при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации- досрочную страховую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Поскольку истец в настоящее время проживает в Российской Федерации, имеет вид на жительство, он имеет право на получение пенсии. Данное право истца, представитель ответчика не оспаривала, при этом указала, что спорные периоды истцу были включены в страховой стаж.

В специальный стаж истцу не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Хойкинской МПМК-63 Гомельской области Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ОАО «<данные изъяты>» г. Заславля Республики Беларусь.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности "мастер строительных и монтажных работ" и "производитель работ".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснений "О порядке применения Списков NN 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Хойкинской МПМК-63 Гомельской области Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ОАО «<данные изъяты>» г. Заславля Республики Беларусь.

Согласно представленным в материалы дела приказам Гомельского областного объединения межколхозных строительных организаций от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., справки о стоимости выполненных работ, усматривается, что Хойкинская МПМК-63 Гомельской области со времени своего образования занималась, в том числе, строительством новых объектов, производственной базы, жилых домов, а также строительно-монтажными работами по генподряду и собственными силами.

В представленных приказах имеются сведения, подтверждающие наличие трудовых отношений с ФИО1, занятием им штатной должности, при этом указания на неполную занятость отсутствуют. В соответствии с лицевыми счетами за период ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о начислении ежемесячно ФИО1 зарплаты (л.д. 51).

Как следует из письма Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.79 № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение», рекомендуемыми документами, сведения из которых могут быть использованы для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение, помимо трудовой книжки, приказы о приеме, переводе и увольнении, предоставлении отпуска, приказы о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, штатное расписание, лицевые счета.

В соответствии с Квалификационными характеристиками, утвержденными постановлением Государственного строительного Комитета СССР от 03.07.1987 №131 производитель работ (прораб) и мастер строительных и монтажных работ, мастер (десятник) осуществляют трудовую функцию непосредственно на строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения, реставрации и ремонте зданий и сооружений, дорог, а также жилья.

Суд также принимает во внимание следующее.

Период работы истца с 29.06.1983 по 02.06.1986 в должности мастера Хойкинской МПМК-63 целиком охватывается периодом действия Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности "мастер", и установление факта исполнения истцом в данный период должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ не требуется.

Списком N 2 от 1956 года в пункте "б" "инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" имели монтажники стальных и железобетонных изделий и инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы (подраздел "б" этого же раздела). Каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

Таким образом, мастера строительных и монтажных работ (полное наименование должности) включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением Списка N 2 от 26 января 1991 года. До 01 января 1992 года данным правом пользовались мастера (без дополнения наименования профессии), если были заняты на новом строительстве.

Суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Хойкинской МПМК-63 Гомельской области Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ОАО «<данные изъяты>» г. Заславля Республики Беларусь подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии как работа с тяжелыми условиями труда.

Доводы представителя ответчика о том, что льготный характер работы истца в спорные периоды не подтвержден компетентными органами Республики Беларусь, что является безусловным основанием для отказа в исковых требованиях, суд считает неубедительными.

Факты неуплаты работодателем страховых взносов, не проведение аттестации рабочих мест, сами по себе не являются основаниями для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, проведение аттестации рабочих мест.

Как указал в своем Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации, право истца на досрочное назначение пенсии не должно зависеть от ненадлежащего исполнения работодателем (страхователем) своих обязанностей по предоставлению действительных сведений персонифицированного учета о работе истца.

Поэтому сам по себе факт неуплаты страховых взносов, непредставления работодателем сведений о работе истца не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Оснований для включения в специальный стаж истцу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Хойкинской СМУ Гомельской области Республики Беларусь, суд не усматривает. Надлежащими документами льготный характер работы в указанный период не подтвержден.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что на момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ., с учетом спорного периода, ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате услуг представителя с учетом требований разумности, степени участия представителя при рассмотрении дела, объема выполненной работы, пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 5000 руб. Понесенные истцом расходы подтверждены документально, надлежащим образом, связаны с данным иском.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Хойкинской МПМК-63 Гомельской области Республики Беларусь;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ОАО «<данные изъяты>» г. Заславля Республики Беларусь и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя 5 000 руб., в возврат госпошлины 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья Т.Е. Яворская