Решение № 2А-1166/2021 2А-1166/2021~М-1040/2021 А-1166/2021 М-1040/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1166/2021

Дело №а-1166/2021

УИД 26RS0№-92


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 июня 2021 года <адрес>

Судья Предгорного районного суда <адрес> Буренко А.А.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу, <адрес>, тел. №, Е-mail: predgorny.stv@sudrf.ru, с ведением аудиопротоколирования, административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Ставрополь» о признании технических условий не действительными и обязании выдать отказ в выдаче технических условий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с адсинистративнфм исковым заявлением к АО «Газпром газораспределение Ставрополь» о признании технических условий не действительными и обязании выдать отказ в выдаче технических условий, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) истец обратился в АО «Газораспределение Ставрополь» с запросом о предоставлении технических условий по газоснабжению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ были получены технические условия № ТУ№ от ДД.ММ.ГГГГ подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно указанным техническим условиям точка подключения находится расстоянии 552 метров от жилого дома истца.

Также в технических условиях указано, что ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Яснополянского сельсовета <адрес> были выданы технические условия № ТУ 00188-009-01-РГ на проектирование газораспределительного газопровода по <адрес>.

Планируемый срок строительства газопровода возможно уточнить при обращении в администрацию Предгорного муниципального округа.

Следует отметить, что в адрес главы Предгорного муниципального округа было ранее направлено заявление о предоставлении информации по вопросу подготовки документов для участия в федеральной программе комплексного развития сельских территорий по следующим направлениям:

-проектирование распределительного газопровода и проектирование строительства автомобильных дорог в кадастровом квартале 26:29:100808 со сроком реализации 2020 год;

-строительство распределительного газопровода со сроком реализации 2021 год. На какой стадии находится данный вопрос, и какие мероприятия запланированы для дальнейшей реализации и воплощения в жизнь поставленных задач?

Согласно полученного ответа главы Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № в изготовление проектно-сметной документации «Распределение газопровода в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительно соглашение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление проектно-сметной документации «Распределительный газопровод в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес>», согласно которому сроки выполнения работ перенесен на 2021 год.

Именно после получения данного ответа ФИО3 принял решение, параллельно с администрацией Предгорного муниципального округа, поскольку с момента получения технических условий (ДД.ММ.ГГГГ) до марта 2021 года еще не было сделано фактически ничего.

Согласно ответа министерства энергетики промышленности и связи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец вправе направить в АО «Газпром газораспределением Ставрополь» запрос о предоставлении технических условий на подключение домовладения к сети газораспределения.

В случае получения мотивированного отказа в выдаче технических условий (в связи с тем, что по месту проживания отсутствуют газораспределительные сети) возможно обратиться в министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий обеспечению технической возможности подключения к сети газораспределения.

При положительном решении вопроса строительство распределительных газопроводов будет выполнено за счет расходов на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включенных в расходы газораспределительной организации.

При таком положении, выдача технических условий, вместо мотивированного отказа в их выдаче лишает истца возможности обратиться в министерство энергетики, промышленности и связи <адрес> с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по строительств распределительного газопровода по его улице за счет газораспределительной организации.

Выданные технические условия не соответствуют требованиям Правил ввиду следующего.

Согласно п. 6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

В силу п.13 Правил при представлении заявителем сведений и документов указанных в п.п. 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течении 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

П. 14 Правил предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В соответствии с п. 15 Правил в случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

Состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитальною строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии с программой газификации.

Согласно п. 16 Правил в случае получения от исполнителя мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший программу газификации, с предложением о включении в программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

Обратившись в суд, истец просит признать недействительными технические условия № ТУ№ от ДД.ММ.ГГГГ выданные ФИО2 на подключение объекта недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Обязать АО «Газпром газораспределением Ставрополь» выдать ФИО2 мотивированный отказ в выдаче технических условий в связи с отсутствием газораспределительных сетей на объект недвижимости - жилой дом. расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и не явившихся представителей административных ответчиков в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Представителем административных ответчиков АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и АО «Предгорныйрайгаз», представлены суду возражения на административный иск ФИО3, согласно которых в удовлетворении исковых требований ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и АО «Предгорныйрайгаз» просили отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих;

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос на получение технических условий в связи с новым подключением к сети газораспределения объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного, по адресу: <адрес>

Согласно ответа министерства энергетики промышленности и связи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец вправе направить в АО « Газпром газораспределением Ставрополь» запрос о предоставлении технических условий на подключение домовладения к сети газораспределения.

АО «Газпром газораспределение Ставрополь» выдало ФИО3 технические условия № ТУ№ от ДД.ММ.ГГГГ на подключение объекта недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

В технических условиях № ТУ№ от ДД.ММ.ГГГГ содержатся требования о том, что данные технические условия не являются основанием для проектирования и строительства системы газораспределения и (или) газопотребления. Для заключения договора на подключение необходимо направить заявку о подключении (технологическом присоединении) в АО «Предгорныйрайгаз». Для подключения объекта и обеспечения заявленного расхода газа необходимо осуществить строительство газопровода низкого давления, ориентировочной протяженностью 552 метра. При подаче заявки на подключение, стоимость будет рассчитана согласно постановлению региона тарифной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. При заключении договора о подключении технические условия будут дополнены информацией, предусмотренной «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Ясно - Полянского сельсовета <адрес> были выданы технические условия №ТУ00188-009-01-РГ на проектирование распределительного газопровода по <адрес> муниципального округа.

Административный истец ссылается на то, что выданные технические условия не соответствуют требованиям Правил подключения (технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Мероприятия по подключению от лица Общества выполняются АО «Предгорныйрайгаз» в рамках агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду того, что согласно п. 6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

В силу п.13 Правил при представлении заявителем сведений и документов указанных в п.п. 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течении 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

П. 14 Правил предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В соответствии с п. 15 Правил в случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

Состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитальною строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии с программой газификации.

Согласно п. 16 Правил в случае получения от исполнителя мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший программу газификации, с предложением о включении в программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит индивидуальный жилой дом, общей площадью 180,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Соглашением о переуступке права и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 передал права и обязанности по указанному договору, а так же дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка, общей площадью 600, 00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая, что выданные технические условия не дают возможности ФИО3 реализовать свое право на подключение к газораспределительной системе, но в свое время и не являются обоснованным отказом в выдаче технических условий, то суд приходит к вывод, что административный истец обоснованно обратился в суд за защитой своих прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Ставрополь» о признании технических условий недействительными и обязании выдать отказ в выдаче технических условий, удовлетворить.

Признать недействительными технические условия № ТУ№ от ДД.ММ.ГГГГ выданные ФИО2 на подключение объекта недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Обязать АО «Газпром газораспределением Ставрополь» выдать ФИО2 мотивированный отказ в выдаче технических условий в связи с отсутствием газораспределительных сетей на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Судья А.А. Буренко