Решение № 2-3923/2017 2-3923/2017~М-3536/2017 М-3536/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-3923/2017

Дело № 2-3923/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ойдуп У.М., при секретаре Калдар-оол А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида «Детский сад № г. Кызыла Республики Тыва» о взыскании расходов по оплате проезда к месту отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, указав, что работает в МБДОУ комбинированного вида «Детский сад № г. Кызыла Республики Тыва» ***. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица с дочерью находились на отдыхе в <адрес>. Фактические расходы на проезд к месту отдыха и обратно составили 70490 рублей. До настоящего времени работодатель компенсацию понесенных расходов не произвел. Просит суд взыскать с ответчика денежную компенсацию на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 70490 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск в полном объеме, по указанным в нем основаниям.

Представители ответчика МБДОУ комбинированного вида «Детский сад № г. Кызыла Республики Тыва» в судебном заседании не участвовали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представители третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказу № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск.

При обращении истца на имя заведующей МБДОУ комбинированного вида «Детский сад № г. Кызыла Республики Тыва» с просьбой компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 70490 рублей, и.о. заведующей М. поставлена резолюция о невозможности выплатить, в связи с отсутствием денежных средств по данной статье.

Согласно свидетельству о рождении К. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Матерью указана ФИО1, отцом – А..

Истец представил в суд копии проездных документов: разовый билет для проезда в автобусе на имя ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на сумму 1717 рублей; разовый билет для проезда в автобусе на имя К. на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на сумму 1717 рублей; багажные квитанции для перевозки багажа в багажном отделении автобуса на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 214 рублей; итого – 3648 рублей;

электронный проездной билет на имя ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на сумму 12 668 рублей; электронный проездной билет на имя К. на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на сумму 12 668 рублей; электронный многоцелевой документ на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 700 рублей; электронный многоцелевой документ на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 700 рублей; электронный многоцелевой документ на имя К. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 700 рублей; электронный многоцелевой документ на имя К. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 700 рублей; итого – 28 136 рублей;

электронный проездной билет на имя ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на сумму 15 325 рублей; электронный проездной билет на имя К. на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на сумму 15 325 рублей; квитанция по приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о комиссионных сборах на сумму 650 рублей; квитанция по приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о комиссионных сборах на сумму 650 рублей; квитанция по приходному ордеру №, № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 об оплате дополнительного сверхнормативного багажа – 2900 рублей; итого – 34 850 рублей;

разовый билет для проезда в автобусе на имя ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на сумму 894 рубля; разовый билет для проезда в автобусе на имя К. на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на сумму 894 рубля; багажная квитанция на сумму 68 рублей; итого – 1856 рублей.

Таким образом, судом установлено, что истец со своей дочерью выезжал в <адрес> в период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске.

Согласно ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 7 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 (ред. от 24.07.2009) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 16.05.1994 № 945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» г. Кызыл Республики Тыва отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 8 Положения "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местного бюджета г. Кызыла", утвержденного Решением Кызылского городского Хурала представителей от 29.11.2005 г. № 91 (ред. от 28.03.2006), лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, финансируемых из местного бюджета г. Кызыла, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из местного бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно осуществляется любым видом транспорта (кроме такси). Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, устанавливаются постановлением мэра г. Кызыла. Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Работодатели (организации, финансируемые из местного бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям). Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

Постановлением Мэра г. Кызыла от 28 декабря 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета г. Кызыла, которыми также предусмотрено право указанных лиц на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из местного бюджета) проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Поскольку МБДОУ комбинированного вида «Детский сад № г. Кызыла Республики Тыва» является муниципальным образовательным учреждением, созданным в соответствии с ч. 4 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то финансирование расходов на его содержание производится из местного бюджета муниципального образования городской округ города Кызыла и право истца на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на себя и на членов его семьи установлено федеральным законодательством и указанными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления – Мэрии города Кызыла.

При данных обстоятельствах, поскольку установлено, что истец имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, его требования подтверждены соответствующими доказательствами, в том числе проездными документами, и поскольку ответчиком суду не представлено возражений по иску, то его исковые требования о взыскании с ответчика компенсации на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно обоснованны и подлежат удовлетворению частично.

Отсутствие финансовых средств на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда не может являться основанием для не предоставления ФИО1 указанной льготы, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а установленное нормами федерального законодательства право истца на получение указанной компенсации является непосредственно действующим в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из исковых требований подлежат исключению расходы в части компенсации стоимости проезда истицы 17 июля 2017 года от станции «Павелецкий вокзал» до станции «Домодедово» в размере 2000 рублей, поскольку как предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ред. от 07.03.2016) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами. Тогда как поезда из аэропорта Домодедово в город в перерыве между перелетом, к указанным расходам не относятся.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2255 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, от которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида «Детский сад № г. Кызыла Республики Тыва» о взыскании расходов по оплате проезда к месту отпуска и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида «Детский сад № г. Кызыла Республики Тыва» в пользу ФИО1 68490 рублей в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида «Детский сад № г. Кызыла Республики Тыва» государственную пошлину в размере 2255 рублей в доход бюджета муниципального образования «Городской округ г. Кызыл Республики Тыва».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2017 года (с учетом выходных дней – 16,17 сентября 2017 года).

Судья У.М. Ойдуп