Решение № 2-1256/2024 2-1256/2024~М-1088/2024 М-1088/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-1256/2024

Дело № 2 - 1256/2024

УИД03RS0049-01-2024-001703-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Николо-Березовка 10 октября 2024 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакирьяновой Ю.Т.,

при секретаре Фаизовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ОФП и СС РФ по РБ) с требованием о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОФП и СС РФ по РБ о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении страховой пенсии по старости независимо от возраста, посчитав, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствует требуемый страховой стаж не менее 42 лет, его страховой стаж на момент обращения составляет 39 лет 9 месяцев 14 дней. С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан он не согласен, так как считает, что отказ ответчика является необоснованным и влечет нарушение его прав и законных интересов, поскольку согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Автомобилист», продолжительность работы 1 год 11 месяцев 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Башкирском республиканском отделении общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», продолжительностью работы 1 год, но по сведениям о состоянии индивидуального счета застрахованного лица продолжительность работ составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Частная охранная организация «Казачья охрана Ягуар», продолжительность работы составила 0 лет 1 месяц 3 дня. Считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий стаж за указанный период должен составлять 2 г. 7 мес., но ответчиком в общий стаж работы включен стаж 2 года 0 месяцев 4 дня. Кроме того, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, он приказом Крутинской ПМК от ДД.ММ.ГГГГ № принят на должность тракториста 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ Приказом по Крутинскому ПМК от ДД.ММ.ГГГГ №, уволен с должности тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ его стаж за указанный период составляет 3 года 3 месяца 29 дней с учетом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2 года 1 мес. 3 дня. Но в общий стаж работы за указанный период ответчиком включен стаж 2 года 7 месяцев 25 дней. В связи с тем, что по адресу проживания: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в обосновании периодов работы, кроме трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, какие – либо документы представить не может. Просит включить страховой стаж периоды работы в Башкирском республиканском отделении общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Крутинском ПМК «Миливодострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ОФП и СС РФ по РБ не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, от него поступили возражения относительно исковых требований, просит в иске отказать.

Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждый имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи названного Федерального закона.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности страхового стажа в 42 года, фактическая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» была установлена в 39 лет 9 месяцев 14 дней.

В страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Так, для проверки доводов истца о не включении в страховой стаж периода его работы в Крутинском ПМК «Миливодострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом произведен запрос в муниципальный архив администрации Крутинского Муниципального района Омской области, в ответ на которой представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, откуда следует, что в архивном фонде № ПМК «Меливодострой» Крутинского района Омской области в ведомостях, лицевых счетах по начислению заработной платы в период с декабря 1979 г. по ноябрь 1980 г., с января 1983 г. по апрель 1983 г., значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., других работников по фамилии ФИО1 не значится. В ведомостях по начислению заработной платы и приказах директора по личному составу ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно представлены сведения с ДД.ММ.ГГГГ Принят на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ трактористом 3 разр. С ДД.ММ.ГГГГ закреплен наставник ФИО2. Уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в армию, с ДД.ММ.ГГГГ В ведомостях по начислению заработной платы и приказах директора по личному составу ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представлены сведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Принят на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, демобилизовался из армии. Подъемные в сумме 300 руб. Уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как следует из материалов пенсионного дела, затребованного судом в рамках рассмотрения настоящего иска, согласно архивной справке муниципального архива от ДД.ММ.ГГГГ за 386 (л.д.15 пенсионного дела), в архивном фонде № 2 ПМК Меливодострой Крутинского района Омской области в ведомостях, лицевых счетах по начислению заработной платы с декабря 1979 г. по апрель 1983 г. значится ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., других работников по фамилии ФИО1 не значится. Вместе с тем, сведения о заработной плате указаны за 1980 г. с января по март включительно.

Таким образом, суд, анализируя вышеприведенные архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ за №, находит их противоречивыми, поскольку в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной суду, имеются сведения о заработной плате ФИО1 с января по ДД.ММ.ГГГГ г. В графах спорных периодов указаны суммы начислений заработной платы, что указывает на начисление и уплату страховых взносов, тогда как в справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, сведения о заработной плате указаны за ДД.ММ.ГГГГ г. с января по март включительно, в графах спорных периодов стоят прочерки в части указания начислений заработной платы, что указывает на отсутствие начислений и уплаты страховых взносов.

При этом, как следует из решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, именно период работы ФИО1 в ПМК Меливодострой Крутинского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не включен.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 в качестве застрахованного лица зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, при этом в ходе судебного заседания на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 работал в ПМК Меливодострой Крутинского района Омской области в спорный с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем ему начислялась заработная плата, при этом сведения о начислении ему заработной платы не может свидетельствовать об отсутствии трудовых отношений, и не может служить основанием для ущемления законно возникшего права истца на зачет спорных периодов в страховой стаж работника, в связи с чем, суд считает необходим включить в страховой стаж период работы ФИО1 в ПМК Меливодострой Крутинского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 7 месяцев 8 дней.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения о работе ФИО1 в Меливодострой Крутинского района Омской области и начислении ему заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиком не представлено и судом не добыто доказательств в обоснование указанного.

Переходя к требованиям о включении в страховой стаж истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периода его работы в отделении общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований в этой части по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа включаемые и засчитываемые в страховой стаж периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из буквального толкования данной нормы следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, не могут быть подтверждены другими доказательствами.

Однако с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ в случае невыполнения работодателем обязанности по своевременному начислению и уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию соответствующие периоды могут быть подтверждены документами и другими допустимыми доказательствами (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П).

Из разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 ТК), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него законом, по перечислению страховщику страховых сумм.

Как усматривается из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о суммах страхового взноса за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведенных отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в размере 1664 руб.

Согласно представленной суду копии трудовой книжки ФИО1, сведения о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» не значится.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Республиканское отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Как следует из письма конкурсного управляющего ФИО4, в архиве Башкирского Республиканского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» сведений о работе и начислении заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Судом с целью проверки доводов истца о его работе произведены запросы Национальный архив РБ, а также архивный отдел администрации ГО город Уфа РБ по личному составу, откуда следует, что документы по личному составу в архив Башкирским Республиканским отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» не передавались.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют информация о начислении истцу заработной платы за спорные периоды его работы, об оплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском Республиканском отделении общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», в связи с чем, у суда отсутствуют основания для зачета данного периода в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Учитывая периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж (39 лет 9 мес. 14 дней – установленных ответчиком + 7 мес. 8 дней - установленных судом = 40 лет 4 месяца 22 дня, а также в силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу, что такое право у ФИО1 на момент обращения в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ПМК Меливодострой Крутинского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включения периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ю.Т. Шакирьянова