Решение № 2А-2254/2017 2А-2254/2017~М-1340/2017 М-1340/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-2254/2017

Дело № 2а-2254/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тамбовской Е.А.,

при секретаре Новиковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к З. о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г.Калининграда обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к З. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование требований указал, что по информации, предоставленной < ИЗЪЯТО >, К. имеет водительское удостоверение № категории «< ИЗЪЯТО >», выданное < Дата >.

Вместе с тем по информации, предоставленной < ИЗЪЯТО > К. состоит в медицинском учреждении с диагнозом «< ИЗЪЯТО >», то есть в нарушение требований ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обладает правом управления транспортным средством, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Наличие у ответчика водительского удостоверения и права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с этим прокурор просил прекратить право К. на управление транспортными средствами, возникшее у него на основании водительского удостоверения серии № от < Дата >, решение суда, вступившее в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Калининградской области для изъятия водительского удостоверения.

Помощник прокурора К. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик К. в судебном заседании в отношении удовлетворения заявленных требований не возражал, пояснил что действительно состоит на учете в < ИЗЪЯТО >, поставлен был на учет в связи с < ИЗЪЯТО >, в настоящее время < ИЗЪЯТО >», с учета не снят.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ, в том числе для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, являются < ИЗЪЯТО >.

В соответствии с Международной классификацией болезней диагноз К. отнесен к < ИЗЪЯТО >

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у К. водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Понятие источников повышенной опасности содержится в ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая к таким источникам относит, кроме прочего, и использование транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к требованию о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, К., < Дата > г.р., имеет водительское удостоверение № категории «< ИЗЪЯТО >», выданное < Дата >.

Согласно справке < ИЗЪЯТО > № от < Дата > К., < Дата > г.р. с < Дата >. состоит на учете в < ИЗЪЯТО > с диагнозом < ИЗЪЯТО >, указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у К. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Прокурора Центрального района г. Калининграда - удовлетворить.

Прекратить право К., < Дата > года рождения на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2017 года.

Судья: