Решение № 7-264(2)/2018 7-264/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 7-264(2)/2018

Дело 7-264(2)/2018

Судья: Наговицына О.Н.


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов 09 июля 2018 года

Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу НУЗ «Отделенческая больница на станции Мичуринск-Уральский открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тамбовской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области №4 от 27.04.2018 года НУЗ «Отделенческая больница на ст.Мичуринск-Уральский ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, НУЗ «Отделенческая больница на ст.Мичуринск-Уральский ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать данное постановление незаконным в части назначения наказания, изменить размер административного штрафа, назначив административный штраф ниже низшего предела.

В обоснование доводов указано, что Мичуринской транспортной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в двух структурных подразделениях - поликлинике №3 г. Тамбов, ул. *** и поликлинике №1 г. Мичуринске, ул. ***. Выявленные нарушения, отраженные в актах от 04.04.2018 и 06.04.2018, практически идентичны. Полагает, что возбуждение административных производств, где местом свершения’ является конкретная поликлиника, повлекло неоднократное привлечение НУЗ к ответственности за совершение одного правонарушения. Кроме того считает, что назначенное наказание несоразмерно совершенному проступку, не учтены причины и условия его совершения, характер деятельности и финансовое положение медучреждения. Также заявитель указал, что следует применить положения ст. 3.4, ст. 4.1, ст. 4.3 ст. 5.27 КоАП РФ и Постановление Конституционного суда РФ от 25.02.2014 №4-П.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 04.06.2018 года постановление заместителя главного государственного инспектора Тамбовской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Тамбовской области №4 от 27.04.2018 года оставлено без изменения.

В жалобе в Тамбовский областной суд, представитель НУЗ «Отделенческая больница на ст.Мичуринск-Уральский ОАО «РЖД» просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Указывает, что судьей первой инстанции не было учтено, что по своему характеру нарушения пожарного законодательства, совершенные НУЗом (что подтверждается актом проверки от 06.04.2018 года, письменными доказательствами, фото, имеющимися в деле), не являются грубыми, реально не могут создать условия для возникновения пожара, кроме того, от нарушений не наступило не только вреда, но и не возникло угрозы причинения вреда кому-либо. На проведение затратных мероприятий по пожарной безопасности у НУЗ не было достаточно денежных средств - финансовое положение больницы нестабильное. За 2017 год были убытки, что подтверждается отчетом, представленным в материалы дела. Также у НУЗ отсутствовал умысел на совершение правонарушения и ранее больница за нарушение пожарного законодательства к административной ответственности не привлекалась. Помимо изложенного отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность и наказание, наложенное на НУЗ в виде административного штрафа по двум постановлениям в сумме 310 000 рублей, явно несоразмерно допущенному правонарушению, является несправедливым. Незаконное решение Мичуринского городского суда от 04.06.2018 года, по мнению автора жалобы, нарушает имущественные и финансовые интересы больницы, подрывает ее репутацию.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем НУЗ «Отделенческая больница на ст.Мичуринск-Уральский ОАО «РЖД» ФИО1, выслушав возражения представителя ГУ МЧС России по Тамбовской области ФИО2 и старшего помощника Мичуринского транспортного прокурора Матвеева Е.Г., оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, выражается в нарушение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки требований пожарной безопасности в больнице на станции Мичуринск-Уральский ОАО РЖД, были обнаружены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выраженных в том, что на четвертом этаже дневного стационара терапевтического отделения главного корпуса больницы пожарный рукав пожарного крана № 18 не присоединен к пожарному стволу и пожарному крану, на втором этаже поликлиники № 1 к пожарному крану № 12 также не присоединен пожарный рукав, перекатка пожарных рукавов не осуществлялась, дверь эвакуационного выхода на первом этаже поликлиники № 1, а также дверь запасного эвакуационного выхода из помещения актового зала закрыты на ключ, покрытие пола в виде резиновой дорожки перед центральным выходом из здания поликлиники № 1 не прикреплено к полу, помещения аптечного склада в здании главного корпуса, а также помещениях столовых не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией, ряд светильников эксплуатируются в отсутствие колпаков, проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не осуществляется, обучение и проверка знаний по пожарной безопасности проводились не со всеми работниками.

Представитель учреждения в судебном заседании признала, что все указанные в постановлении должностного лица ГУ МЧС России по Тамбовской области нарушения пожарной безопасности действительно имели место, но не были устранены в силу недостаточного финансирования. Поэтому просила снизить размера штрафа.

Полагаю, что вина учреждения здравоохранения в нарушении правил пожарной безопасности в судебном заседании установлена и доказана, состав правонарушения квалифицирован правильно по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Наряду с этим, учитывая финансовое и имущественное положение бюджетного учреждения здравоохранения, считаю возможным в силу п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначенный должностным лицом штраф снизить до 75.000 рублей.

На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Тамбовской области по пожарному надзору от 27 апреля 2018 года и решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 4 июня 2018 года в части назначенного наказания изменить, снизив размер штрафа до 75.000 рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу НУЗ «Отделенческая больница на станции Мичуринск-Уральский ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Судья: Уваров В.В.