Решение № 2-1067/2017 2-1067/2017~М-1013/2017 М-1013/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1067/2017

№ 2 – 1067/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 г. с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

с участием заявителя ФИО1,

ее представителя ФИО2,

представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отмене решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ (далее по тексту – ГУ УПФ РФ) в <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной пенсии ей было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы медицинской сестрой в отделении реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы медицинской сестрой в филиал реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в <адрес> РБ ГБУ Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанные периоды работы.

Истица ФИО1, ее представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ в лице главного специалиста-эксперта ОНВПП и СВ, ОПП ЗЛ (юрисконсульт) ФИО5 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суде исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства и огласив материалы гражданского дела:

– к/копия паспорта на имя ФИО1 /л.д.46/;

– решение об отказе в установлении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.6/;

– трудовая книжка АТ – V № ФИО1 /л.д.7-8/;

– справка Администрации МР /л.д.9/;

– справка ГБУ РРЦ № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10/;

– архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.11/;

– должностная инструкция медицинской сестры ГУ КЦСОН /л.д.12/;

– должностная инструкция медицинской сестры ГБУ РРЦ /л.д.13-14/;

– устав ГУ КЦСОН /л.д.15-25/;

– устав ГБУ РРЦ /л.д.26-36/;

– изменения в уставе ГБУ РРЦ /л.д.37-39/;

– изменения в уставе ГБУ РРЦ /л.д.40-44/;

– изменения в уставе ГБУ РРЦ /л.д.45/;

суд приходит к следующему:

В соответствии с ст.30 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.30 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 ;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята медицинской сестрой в отделение реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес> РБ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением изменений в распоряжение Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Республики Башкортостан» переименован в Государственное бюджетное учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в порядке перевода в ГБУ «Республиканский реабилитационной центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

ДД.ММ.ГГГГ истец принята в порядке перевода на должность медицинской сестры в филиал ГБУ «Республиканский реабилитационной центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Списком № предусмотрены должность медицинской сестры и медицинской сестры процедурной, однако для того, чтобы работа в качестве медицинской сестры засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо, чтобы она осуществлялась в учреждениях, предусмотренных названным Списком.

В Списке № в пункте 31 приведен перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данным Списком, засчитывается в специальный стаж, в том числе социальный приют для детей и подростков, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и др.

Согласно Уставу ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Республики Башкортостан», утвержденному Первым заместителем ФИО4 труда и социальной защиты населения РБ ДД.ММ.ГГГГ, Уставу ГБУ «Республиканский реабилитационной центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», утвержденному ФИО4 труда и социальной защиты населения РБ ДД.ММ.ГГГГ основными направлениями деятельности центра являются проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, в связи с чем Центр осуществляет: оказание гражданам социальных, социально-педагогических, психологических, медицинских, бытовых и других услуг; социальную реабилитацию детей-инвалидов; социальное обслуживание несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в стационаре в условиях дневного пребывания; участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" утверждено Примерное положение о социально-реабилитационном центре несовершеннолетних, согласно которому основными видами и задачей деятельности Центра являются, в том числе: обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних и т.д.

Из основных задач и функций ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Республики Башкортостан» и ГБУ «Республиканский реабилитационной центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», в сравнении его правового положения со специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, выходит, что данные организации по существу являются многопрофильными учреждениями социального обслуживания, в которых осуществляется медицинская (лечебная) деятельность, что является основанием для включения периодов работы истца в данных учреждениях в должности медицинской сестры в специальный стаж.

Согласно должностным инструкциям медицинской сестры, основной обязанностью данной должности является оказывать первую неотложную доврачебную помощь, выполнять все назначения врача и других специалистов по оказанию медицинской помощи.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в пункте 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению на основании следующего:

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации, на которые направлялась ФИО1, проводились в связи с ее медицинской деятельностью. В указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд.

Оценивая собранные доказательства, суд приходит к убеждению, что подлежат зачету в специальный стаж работы периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы медицинской сестрой в отделении реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы медицинской сестрой в филиал реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в <адрес> РБ ГБУ Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы медицинской сестрой в отделении реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы медицинской сестрой в филиал реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в <адрес> РБ ГБУ Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов