Решение № 2А-1264/2024 2А-1264/2024~М-1486/2024 М-1486/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-1264/2024

Дело № 2а-1264/2024 09 октября 2024 г.

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Карпеченко Е.А.,

с участием прокурора Киреевой А.И.,

при секретаре Горовенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> СНА об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 4 ст. 74, 70 УК РФ (присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 2 ст. 228 УК РФ) к лишению свободы сроком <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания был переведен в исправительную колонию общего режима.

Врио начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> СНА обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что административный ответчик в настоящее время характеризуется отрицательно, имеет 7 взысканий, 5 поощрений, ДД.ММ.ГГГГ. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По указанным основаниям административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, проживавшего до осуждения <адрес>, на 2 года, установив ему следующие ограничения:

1. Запрета пребывания в заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).

2. Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

3. Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

4. Запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

Обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Административный ответчик ФИО1 с заявленным административным иском согласился.

В судебном заседании прокурор Киреева А.И. административное исковое заявление поддержала.

Исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

С 01.07.2011г. вступили в силу Федеральный закон № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № 66 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

В силу ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением. Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами (указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона) преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом. Административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. подлежит освобождению из мест лишения свободы.

Согласно приговору Якутского городского суда Респулики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден с применением ст. 70 УК РФ за совершение, в том числе, преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ), которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ. осужденный характеризуется отрицательно. Был трудоустроен в ФКУ <данные изъяты>) на должность <данные изъяты>, а также <данные изъяты> В ИК-<данные изъяты> не трудоустроен, с заявлениями о трудоустройстве к сотрудникам учреждения не обращался. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю. Работу выполняет удовлетворительно. С заявлением об увеличении продолжительности работ не обращался, к выполнению срочных работ без оплаты труда по постановлению начальника ИУ не привлекался. За весь период отбывания наказания в ИУ имеет 7 взысканий, 5 поощрений. ДД.ММ.ГГГГ переведен на строгие условия содержания. В период нахождения в ИУ не обучался, желания не проявлял. К сотрудникам администрации с заявлениями не обращался. Занятия по СПИ, предусмотренные распорядком дня исправительного учреждения, посещает под контролем администрации. Мероприятия воспитательного характера, культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает, инициативы не проявляет. Не принимает участие в спортивных мероприятиях, проводимых в ИУ. В свободное время увлекается просмотром телепередач. В кружковой работе участие не принимает. В психокоррекционных мероприятиях участвует систематически, проявляет отстраненность при проведении мероприятий. Осужденный в период нахождения в учреждении в ходе бесед высказывал раскаяние в совершенном преступлении, осуждает прошлое.

Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный был признан по постановлению начальника ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19), на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Законность и обоснованность постановления начальника ФКУ <данные изъяты> о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не входит в предмет доказывания по данному делу.

Вместе с тем, факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора, т.к. при решении вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение осужденного после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушения данного порядка, осужденным ФИО1 не оспорен.

Административный надзор устанавливается исключительно для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, новых преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. И относится не к мерам ответственности за совершенные правонарушения. Факт отбывания наказания в условиях изоляции от общества не может служить основанием освобождения от императивной обязанности установления административного надзора. Его применение, в отличие от уголовной ответственности, связано не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с правовыми последствиями, имеющейся у него судимости.

Установление административного надзора согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Кроме того, согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые осужденные обязаны соблюдать.

Отбывая наказание в режимном учреждении, ФИО1 имеет 7 взысканий, из которых 5 – действующие.

При назначении административных ограничений, определении срока административного надзора, суд исходит из целей административного надзора, личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельств его совершения, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и преступлений, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, в совокупности.

Согласно положениям п. 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 г. № 41) с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбывания наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Из материалов административного дела следует, что преступление, за которое ФИО1 был осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ., было совершено им в состоянии опьянения вызванного употреблением алкоголя.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, установить данное ограничение.

Из представленных материалов не следует, что ФИО1 совершал преступления в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из изложенного, а так же учитывая, что в силу п. 1 ст. 2 ФЗ № 54 от 19.06.2004г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к местам проведения массовых и иных мероприятий относятся: собрания, митинги, демонстрации, шествия и других публичные мероприятия, суд полагает, что постановленные в ст. 2 ФЗ № 64 задачи будут в данном случае решены только при установлении административного надзора на срок, указанный в заявлении – 2 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением предусмотренных п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административных ограничений:

- запрета пребывания в заведениях, осуществляющих торговлю спиртными напитками (ночные клубы, бары, рестораны),

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,

- запрета выезда за пределы территории <адрес>. Оснований для возложения данного ограничения, без согласия специализированного государственного органа, не имеется, как не основанное на законе.

Профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, является обязательным.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд считает необходимым разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства,пребывания, или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене, установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> СНА об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить, частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1 административный надзор на срок 2 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в заведениях, осуществляющих торговлю спиртными напитками (ночные клубы, бары, рестораны),

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,

- запрета выезда за пределы территории <адрес>,

а так же обязательной явки: 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части заявленных административным истцом требований, отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства,пребывания, или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Карпеченко