Решение № 2-1-79/2025 2-1-79/2025~М-1-53/2025 М-1-53/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-1-79/2025

Дело №2-1-79/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000079-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 27 февраля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Поляевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года, в чем ей было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания или работы в указанной зоне. Считает, что данное решение принято неправомерно. В решении ОСФР по Ульяновской области указано, что период ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 11 месяцев 21 день, что дает право истице на снижение пенсионного возраста только на 2 года. Ответчиком не засчитан период проживания (работы) истицы в зоне со льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в указанный период она обучалась в Карсунской средней школе и постоянно проживала совместно с родителями и бабушкой по адресу: <адрес>. На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец дополнительно пояснила суду, что она родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте двух лет в ДД.ММ.ГГГГ году приехала проживать в <адрес> с матерью ФИО5 по адресу: <адрес> – в доме сожителя матери ФИО6. Ее родители проживают по указанному адресу до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ году ее мать вступила в брак с ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ее удочерил, она сменила фамилию и отчество «Пидалова Ольга Петровна» на «Мязина Ольга Валерьевна», дату рождения не меняла. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она жила на <адрес> с родителями и бабушкой, училась в школе. ДД.ММ.ГГГГ в семье родилась сестра истицы. В ДД.ММ.ГГГГ она с родителями переехала проживать по адресу: <адрес>, жила там до вступления в брак. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО10, стала проживать в доме свекрови по адресу: <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ жили на <адрес>, где и продолжает проживать по настоящее время. Супруг истицы до 1998 г. работал кочегаром с Комхозе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на <адрес>. У нее (истицы) есть дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с рождения проживает в <адрес>. В <адрес> она (истица) ходила в детский сад «Ручеек», который располагался на <адрес>, потом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы обучалась в школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы - в Карсунском медицинском училище. После окончания медицинского училища она стала работать в ФИО3, где и работает в настоящее время. С 2015 года получает пенсию за выслугу лет как медработник. С заявлением о назначении пенсии с уменьшением возраста на 3 года она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с данным решением не согласна. В настоящее время получает пенсию как медицинский работник, которая назначена ей в ДД.ММ.ГГГГ году

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, существо которых сводится к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований вследствие недостаточной продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отсутствия документального подтверждения этому (л.д.56-60).

Заслушав истицу, ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО4 II-ВА №, свидетельством об усыновлении (удочерении) ФИО1 (ФИО4) I-BA №, свидетельством о заключении брака II-ВА №, записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина РФ (л.д. 192, 196, 203, 204, 205).

Согласно справке МБОУ Карсунская средняя школа им.Д.Н.Гусева от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенной на <адрес>, выписки из алфавитной книги учащихся, свидетельства о неполном среднем образовании Д № от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в данном образовательном учреждении, была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.43, 44, 202).

Из карты профилактических прививок ФИО2, следует, что проживала истица в р.<адрес>, карта отражает сведения о прививках истицы с ДД.ММ.ГГГГ года, в частности ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 ей так же была сделана прививка (л.д.46).

То обстоятельство, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица фактически была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.211).

Из домовой книги № Агротехснаб Карсунского района усматривается, что родители истицы ФИО6 и ФИО8 зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.184-186).

Справкой ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум им.В.В.Тихомирова» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО7 действительно обучалась в Карсунском медицинском училище Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Из домовой книги № Агротехснаб Карсунского района усматривается факт регистрации ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.187-189).

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ АТ-II №, диплома РТ №, ФИО2 обучалась в Карсунском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Карсунской районной больнице (л.д.114-116, 117-118).

Из свидетельства о заключении брака II-ВА №, записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО10 заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия «Кулагина» (л.д.192, 203).

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела копии свидетельства о рождении № ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 в <адрес> родилась дочь ФИО11 (л.д.128).

Из сведений МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ, копий карточек формы № следует, что ФИО7 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: р.<адрес>. в заявлениях о получении паспорта в ДД.ММ.ГГГГ и № годах истица указывала сведения о родителях, а так же о месте проживавших на <адрес> в <адрес> (л.д.193, 194-196).

Справкой администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области относился к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Совета Министров Правительства Российской Федерации № 557-р от 05.04.1993 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.190).

Факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же в период до ДД.ММ.ГГГГ так же подтвердили и свидетели, допрошенные в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО12 суду пояснил, что истицу и ее родителей знает с детства, проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. они вместе с истицей ходили в детский сад «Ручеек», который располагался на <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. учились в одном классе Карсунской средней школы, на тот момент в школе была шестидневка. Истица в тот период проживала с родителями и бабушкой, у нее была фамилия «Пидалова», потом изменила фамилию на «Мязину», после замужества – на «Кулагину». После окончания школы истица училась в медучилище, после окончания работала в ФИО3, где и работает в настоящее время. После того как истица вышла замуж, она проживала на <адрес>. Из Карсуна истица никуда не выезжала. Родители истицы проживают на <адрес> в р.<адрес>, адрес помнит потому что в детстве они играли около их дома.

Свидетель ФИО13 суду пояснил, что он является уроженцем <адрес>, истицу знает с ее малолетнего возраста, она старше него на 2 года. Знает, что истица ходила в детский садик «Ручеек», потом училась в школе <адрес>, проживала на <адрес> соседнем доме (он в <адрес>). В школе на тот момент была шестидневка, с 5 класса - пятидневка. После школы часто возвращались домой вместе. Истица закончила 8 классов, поступила учиться в медучилище в <адрес>, потом она вышла замуж за жителя р.<адрес> ФИО14, сменила фамилию на «Кулагина». После окончания обучения в медучилище поступила на работу в ФИО3, где работает в настоящее время. В детстве истица жила с матерью, отчимом и бабушкой, потом в их семье появилась сестра Оксана. Истица постоянно проживает в <адрес>, на другое место жительства никуда не выезжала. У истицы есть дочь Настя. <адрес> относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, жители раньше общеустановленного возраста выходят на пенсию.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как между собой, так и с показаниями истицы, а так же исследованными письменными материалами дела.

Изложенное свидетельствует о постоянном проживании истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 – на момент аварии на Чернобыльской АЭС.

Доказательств того, что в пределах указанного периода времени истец проживал вне данного населенного пункта, представителем ответчика суду не представлено.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на три года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в пенсионный орган 10.01.2025, достигла возраста 52 лет 02.01.2025.

В силу ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Поскольку истица на дату подачи заявления ответчику о назначении пенсии являлась получателем страховой пенсии, пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением пенсионного возраста ей следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

решение в окончательной форме принято 13.03.2025