Решение № 2А-2510/2021 2А-2510/2021~М-1788/2021 М-1788/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-2510/2021

Дело № 2а-2510/2021

29RS0018-01-2021-003038-56

21 июня 2021 года город Архангельск


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Саблиной Е.А.

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2

В обоснование административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 16.11.2020, возбужденному Межрайонным отделением по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении ФИО2 на основании постановления налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № от 11.11.2020. Сумма задолженности по налогам, пени, штрафам по исполнительному производству составляет 8 700 036 руб. 58 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику. До настоящего времени сумма задолженности но налогам не погашена.

Административный истец, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенная о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Однако, как следует из нормы ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

требований неимущественного характера;

иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 02.11.2009 до настоящего времени.

Налоговым органом должнику было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от 04.09.2020.

Вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) ФИО2: налогов (сборов, страховых взносов) на сумму 6 607 920 руб. 95 коп., пени на сумму 1 904 227 руб. 95 коп., штрафов на сумму 187 887 руб. 68 коп., всего на сумму 8 700 036 руб. 58 коп.

На основании указанного документа 16.11.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

Постановление было направлено по месту регистрации ФИО2 по адресу: <адрес> (ШПИ № и получено им электронно 26.11.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами, сведений о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 17-П от 20.12.1995 при разрешении вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд должен учитывать, что ограничения права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, как и любого иного конституционного права, допустимы в строго определенных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации целях. Эти ограничения не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами Российской Федерации.

ФИО2 обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Закона № 229-ФЗ).

По сообщению налогового органа сумма задолженности ФИО2 по состоянию на 21.04.2021 составляет 1 618 445 руб. 66 коп. По сообщению судебного пристава – исполнителя на 18.06.2021 остаток долга составляет 198 197 руб. 66 коп.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что последствия ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерны сумме задолженности, в связи с чем имеются основания для установления в отношения должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 16.11.2020, возбужденному Межрайонным отделением по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении ФИО2 на основании постановления налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) № от 11.11.2020.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья Е.А. Саблина