Решение № 2А-652/2019 2А-652/2019~М-637/2019 М-637/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-652/2019

Решение вступило в законную силу: 20.01.2020 г.

Дело № 2а-652/2019 УИД 79RS0004-01-2019-001049-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2- адвоката Коллегии адвокатов ЕАО Орехович И.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Требования обосновал тем, что прокуратурой Облученского района в соответствии с поручением прокуратуры Еврейской автономной области от 19.08.2019 № 7-25-2019/3365 проведена проверка информации о лицах, привлеченных к административной ответственности по фактам потребления наркотических средств и психотропных веществ, имеющих право на управление транспортными средствами, предоставленной ГИБДД УМВД России по ЕАО.

В результате проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДАТА р., проживающий по адресу: АДРЕС, обладает правом управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» на основании водительского удостоверения №Х, выданного 15.04.2017 со сроком действия до ДАТА.

ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Психиатрическая больница» г. Биробиджан с сентября 2017 года с диагнозом ДИАГНОЗ, которому по МКБ-10 присвоен код III. F- 10.30. Указанное заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прокурор просит прекратить действие права у ФИО2, ДАТА рождения, на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», на основании водительского удостоверения № Х, выданного 15.04.2017, со сроком действия до ДАТА, обязать ФИО2 возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение № Х, выданное 15.04.2017, со сроком действия до ДАТА.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ФИО2 страдает психическим заболеванием, поименованным в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, ремиссии заболевания у административного ответчика не установлено, права управления транспортными средствами ФИО2 не лишен.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся своевременно путем направления судебного извещения по последнему известному месту жительства, что объективно подтверждается сведениями ОФМС по ЕАО. Судебное извещение (телеграмма) административному ответчику не вручена, так как адресат за извещением не является, по указанному адресу не проживает.

В силу статьи 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Представитель административного ответчика - адвокат Орехович И.В. требования не признала, пояснила, что в материалах дела отсутствуют сведения о прохождении административным ответчиком ФИО2 обследования в ОГБУЗ «Психиатрическая больница» с июня 2018 года до настоящего времени.

Представители заинтересованных лиц-ОГКУЗ «Психиатрическая больница», УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие представителей.

В соответствии с положениями ст.ст.102, 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Как следует из материалов дела, 15.04.2017 ФИО2, ДАТА рождения, выдано водительское удостоверение № Х на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия по ДАТА.

По сведениям ОГБУЗ «Психиатрическая больница» ЕАО ФИО2 с сентября 2017 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога, диагноз: ДИАГНОЗ.

Согласно контрольной карте диспансерного наблюдения за психическим больным следует, что ФИО2 был госпитализирован в ОГБУЗ «Психиатрическая больница» с июня по июль 2017 года, с мая по июнь 2018 года.

Стороной ответчика в судебное заседание не представлены документы, подтверждающие, что ФИО2 посещал амбулаторно наркологический диспансер, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.

Вместе с тем стойкая ремиссия должна продолжаться не менее трех лет и требует своего комиссионного медицинского подтверждения.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что административный ответчик страдает заболеванием «синдром алкогольной зависимости, 2 стадия», которое входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием в ОГКУЗ «Психиатрическая больница» с сентября 2017 года, доказательств того, что у ответчика имеется стойкая ремиссия после лечения алкоголизма суду не представлено, суд приходит к выводу, что заболевание ФИО2, имеющего право управления транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и неопределенного круга лиц - иных участников дорожного движения, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно ст. 333.36 п. 1 п.п. 9 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего административного иска, подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2 в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права у ФИО2, ДАТА рождения, на управление транспортными средствами категории «А, А1,В, В1,М» на основании водительского удостоверения № Х, выданного 15.04.2017, сроком действия до ДАТА.

Обязать ФИО2, ДАТА рождения, возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение № Х, выданное 15.04.2017, сроком действия до ДАТА.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по ЕАО сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А, А1,В, В1,М» у ФИО2, ДАТА рождения на основании водительского удостоверения №Х, выданного 15.04.2017, со сроком действия до ДАТА.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019

Судья А.В. Суржикова