Постановление № 5-142/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-142/2020

Дело № 5-142/2020

УИД 42RS0024-01-2020-001091-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 02 ноября 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

27 октября 2020 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» при проведении конвейерного штрека № (с фланга) участок №,расположенном по адресу: <адрес> допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Горная выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. При норме осланцевания не менее 89% прибор <данные изъяты> показал содержание инертной пыли в отобранных образцах менее 70%.

2. На исполнительном органе <данные изъяты> часть форсунок находятся в нерабочем состоянии, из-за чего не выполняются в полном объеме мероприятия по предотвращению опасности от фрикционного трения.

3. Отсутствует нижний ряд бортового крепления горной выработки на протяжении более 15 метров от тупиковой части забоя.

4. Временная крепь, установленная в тупиковой части подготовительного забоя, не в полном объеме укомплектована элементами перекрытия.

5. Отставание <данные изъяты> от тупиковой части подготовительного забоя составляет более 20 метров (факт 29м), в конечной части <данные изъяты> не установлены первичные средства пожаротушения, на момент проверки не был подключен электро-контактный манометр.

6. В конечной части подвесного монорельсового пути отсутствует концевой упор, предотвращающий сход подвижного состава с монорельса.

7. При переходе на резервный <данные изъяты>, отсутствует расчетный расход воздуха в забое. Расчетный 544 м?/час - фактический 460 м?/час.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности А действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, что просит признать смягчающим обстоятельством. В настоящее время выявленные нарушения устранены, подготовлено уведомление в Ростехнадзор..

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора В подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в ходе проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № (с фланга) участок № в Акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в соответствии с нормами КоАП РФ на срок до 90суток.

Суд, заслушав защитника юридического лица, государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора В., исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проветривание тупиковых горных выработок организуют таким образом, чтобы расстояние от конца вентиляционного трубопровода до забоя в газовых шахтах не превышало 5 м, а в негазовых - 12 м.

Согласно п. 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

Согласно п. 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, при выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита.

Согласно п. 294 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, в конечных пунктах монорельсового пути устанавливают концевые упоры, предотвращающие сход подвижного состава с монорельса.

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Согласно п. 490 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, на пожарооросительном трубопроводе в соответствии с ППЗ устанавливают стационарные средства контроля, информация с которых передается в МФСБ.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 69-108), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 50, 68). Основным видом деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом (л.д.26-49).

Горные работы АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на территории муниципального образования <данные изъяты> ведутся на основании лицензий: № на разведку и добычу каменного угля на участке «<данные изъяты>», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ; № на добычу каменного угля на поле шахты <данные изъяты>, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52, 53-54). Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов осуществляется АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-57).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 2-5).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-11), составлен акт проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14). На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению конвейерного штрека № (с фланга) участок №, наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д. 6-8).

Протокол об административном правонарушении, предписание, акт проверки, протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 153, 178, 186, 294, 473, 490 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № (ред. от 25.09.2018).

Своими действиями Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по проведению конвейерного штрека № (с фланга) участок № АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» с выявленными нарушениями: с нахождением горной выработки в пылевзрывоопасном состоянии, с частью нерабочих форсунок на исполнительном органе <данные изъяты>, с отсутствием нижнего ряда бортового крепления горной выработки на протяжении более 15 метров от тупиковой части забоя, с не в полном объеме укомплектованной элементами перекрытия временной крепи, установленной в тупиковой части подготовительного забоя, с отставанием <данные изъяты> от тупиковой части подготовительного забоя более 20 метров, с неустановленными в конечной части <данные изъяты> первичными средствами пожаротушения, с отсутствием концевого упора, предотвращающего сход подвижного состава с монорельса в конечной части подвесного монорельсового пути, а также с отсутствием расчетного расхода воздуха в забое при переходе на резервный <данные изъяты>, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению конвейерного штрека № (с фланга) участок №.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (юридический адрес: <адрес>; Фактический адрес: <адрес> ИНН/КПП: № / №, ОГРН: №, коды: ОКПО № ОКАТО №, ОКТМО №, ОГРН №, ОКВЭД ДД.ММ.ГГГГ., ОКОГУ №, Банковские реквизиты: р/с № в филиал Банка ВТБ (ПАО) в <адрес>, к/с №, БИК №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № (с фланга) участок №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ ФИО1

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-142/2020.