Постановление № 5-28/2017 5-3-28/2017 от 4 августа 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-3-28/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2017 года

рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовской области

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Никулина И.В., при секретаре Салуховой Г.Х.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

начальника МП ОП №2 в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» ФИО5,

рассмотрев в открытом заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты>,

установил:

должностным лицом – начальником МП ОП №2 в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» ФИО5 03.08.2017 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Основанием для составления в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении послужило то, что иностранный гражданин ФИО4 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснив, что он является гражданином Узбекистана, его жена и дети являются гражданами РФ, они с семьей проживают в собственном доме. В течение длительного времени он неоднократно приезжал из Узбекистана к семье в Россию, затем снова уезжал на родину, где ухаживал за престарелым отцом. В марте 2014 года приехал в РФ к семье с целью постоянного проживания и приобретения гражданства РФ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Оформить необходимые документы либо выехать из РФ не смог по состоянию здоровья: около 3 месяцев находился на стационарном лечении по поводу заболевания легких, затем более 6 месяцев проходил реабилитацию. О правонарушении сожалеет, желает оформить гражданство РФ и проживать на территории РФ, его жена и дети являются гражданами РФ, они с семьей проживают в собственном доме, жена имеет работу, здесь же проживают их родственники. На территории Узбекистана имеет дом не пригодный для проживания, средств к существованию не имеет. К уголовной либо административной ответственности не привлекался.

Должностное лицо – начальник МП ОП №2 в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что при проверке водителей сотрудниками ГИБДД в р.п.Новые Бурасы был выявлен гражданин Узбекистана ФИО4, нарушающий режим пребывания в Российской Федерации, о чем ею был составлен протокол об административном правонарушении.

Судья, выслушав участников процесса, ознакомившись с представленными материалами, приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом в силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 24 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершенном правонарушении признал полностью, подтвердил, что не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. В содеянном раскаивается.

Кроме полного признания своей вины в совершении административного правонарушения вина ФИО4 полностью подтверждается представленными доказательствами.

Так согласно паспорту (л.д. 4, 21-25) ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином <данные изъяты>. Паспорт выдан на срок с 28.12.2012 г. по 27.12.2022 г.. В паспорте имеются отметки о регистрации брака с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ; о постоянной прописке на территории Ташкентской области Узбекистана.

ФИО4 пояснил, что гражданство республики <данные изъяты> он не утратил, гражданства иного государства не имеет.

Согласно миграционной карте серии № (л.д. 5), срок пребывания ФИО4 на территории РФ установлен с 07.03.2014 г. по 07.06.2014 г.Из бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 6) следует, что ФИО4 поставлен на миграционный учет 11.03.2014 г. на срок до 05.06.2014 г.

Согласно свидетельству (л.д.5) ФИО4 состоит в браке с ФИО1, которая является гражданином РФ, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила наличие семейных отношений с ФИО4, пояснила, что ее супруг является гражданином <данные изъяты>, их дети ФИО2 и ФИО3 являются гражданами РФ, они с семьей проживают в собственном доме в <адрес>. В марте 2014 года ФИО4 приехал в РФ с целью постоянного проживания и приобретения гражданства РФ. Оформить необходимые документы либо своевременно выехать из РФ не смог по состоянию здоровья: около 3 месяцев находился на стационарном лечении по поводу заболевания легких, затем более 6 месяцев проходил реабилитацию. Просит не выдворять ФИО4 из РФ, поскольку в России они проживают семьей, имеют свое жилье и источники дохода, здесь же проживают их родственники. На территории Узбекистана средств к существованию они не имеют. ФИО4 желает оформить гражданство РФ и проживать на территории РФ, ни к уголовной, ни к административной ответственности ее муж никогда не привлекался.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 и ФИО3 являются гражданами РФ (л.д. 9, 10).

Сведения ЦБДУИГ подтверждают, что ФИО4 является гражданином <данные изъяты>, имеет действующий национальный паспорт, ему была выдана миграционная карта, он был зарегистрирован по месту пребывания, своевременно из РФ не выехал (л.д. 11-12).

Сведений о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности (кроме гл.12 КоАП РФ) представленные материалы не содержат. Имеется информация о привлечении ФИО4 к административной ответственности по гл.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как, являясь иностранным гражданином, ФИО4 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. При этом при рассмотрении административного материала в действиях ФИО4 признаков уголовно наказуемого деяния не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает личность ФИО4, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер совершенного административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО4, судья относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Принимая во внимание данные о личности ФИО4, характер деяния, обстоятельства совершения правонарушения, судья приходит к выводу, что ФИО4, должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размер 2000 рублей, что будет являться справедливым, соразмерным и способствовать достижению целей наказания.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО4 уклонился от выезда из РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, ранее состоял миграционном учете, имеет единичный случай привлечения к административной ответственности по гл.12 КоАП РФ.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, вид на жительство ему не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется.

ФИО4 в Узбекистане ни жилья, ни источника дохода не имеет, в случае выдворения он останется без жилья и средств к существованию. Кроме того, при назначении административного наказания в виде административного выдворения на пределы РФ ФИО4, имеющий на территории РФ сложившиеся устойчивые семейные отношения и родственные связи, в течение длительного времени будет ограничен в поддержании и сохранении уже сложившихся у него семейных и иных связей. Подобное вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семейных отношений судья полагает возможным дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО4 не назначать.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО4, родившегося <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с зачислением штрафа на счет получателя платежа УФК по Саратовской области (Главное управление МВД России по Саратовской области, код подразделения 029), Банк: отделение Саратов г.Саратов, счет 40101810300000010010, БИК 046311001, КБК 18811640000016020140, ИНН <***>, КПП 645201001, ОКТМО 63629000.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, жалоба может быть подана через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, вынесший постановление.

Судья

И. В. Никулина