Постановление № 5-1978/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-1978/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Сидоренко В.А.,

с участием представителя Росприроднадзора

по Краснодарскому краю ФИО1,

представителя АО «Краснодарский завод железобетонных изделий №» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора Акционерного общества «Краснодарский завод железобетонных изделий №» ТерентьевОН, суд

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды был составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора Акционерного общества «Краснодарский завод железобетонных изделий №» ТерентьевОН по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно данного протокола установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> АО «ЖБИ №» должным образом не обеспечивает соблюдение требований природоохранного законодательства, что выражается в следующем: в Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> поступило обращение АО «ЖБИ №» о размещении строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> в <адрес>. При осмотре территории указанного земельного участка, арендатором которого является АО «ЖБИ №», был установлен факт накопления на участке грунта и отходов – лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код по ФККО – 8 30 200 01 71 4). Таким образом арендатором земельного участка не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, так как места временного накопления отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В судебном заседании представитель АО «Краснодарский завод железобетонных изделий №» ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, выданной от имени АО «Краснодарский завод железобетонных изделий №» в лице генерального директора ТерентьевОН, удостоверенной нотариусом Краснодарского нотариального округа ПТО, вину признал, при этом указал, что данные отходы строительного мусора разместили на арендуемом Обществом земельном участке смежные землевладельцы и землепользователи, в связи с чем просил суд строго не наказывать его и ограничиться предупреждением.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административный материал, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что генеральный директор АО «Краснодарский завод железобетонных изделий №» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании было установлено, что в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> в <адрес>, принадлежащего на праве аренды АО «Краснодарский завод железобетонных изделий №», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт накопления на участке грунта и отходов – лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код по ФККО – 8 30 200 01 71 4).

Данный факт подтвержден Актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю, фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом самого АО «ЖБИ №» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлены статьей 51 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходов производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.21998 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению, обезвреживанию отходов производства и потребления» установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.),

- поверхность площадок должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др).

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес><адрес>, принадлежащего на праве аренды АО «Краснодарский завод железобетонных изделий №», расположены накопления грунта и отходов – лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код по ФККО – 8 30 200 01 71 4).

Указанное обстоятельство не отрицалось представителем генерального директора АО «ЖБИ №» в судебном заседании.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора АО «ЖБИ №» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

При этом доводы представителя должностного лица о том, что данные отходы АО «ЖБИ №» не размещало и что они были размещены смежными и соседними владельцами земельных участков, суд находит несостоятельными и не влекущими освобождение должностного лица АО «ЖБИ №» от административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, так как в силу ст. 42 ЗК РФ ответственность за несоблюдение мероприятий по охране земель несет арендатор земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, а равно должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом принимается во внимание, что представитель должностного лица – генерального директора АО «ЖБИ №» ТерентьевОН в судебном заседании вину признал, что судом признается в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать генерального директора Акционерного общества «Краснодарский завод железобетонных изделий №» ТерентьевОН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, кВ. 281, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея),

Банковские реквизиты Южное ГУ Банка России <адрес>,

Банк получателя, БИК 040349001,

Счет №,

ИНН <***>,

КПП 230901001

КБК 048 116 43000 01 6000 140

ОКТМО 03703000

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Судья (подпись) В.В.Грошкова