Решение № 2А-1635/2019 2А-1635/2019~М-1687/2019 А-1635/2019 М-1687/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-1635/2019

Дело №а-1635/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» августа 2019 г. Усть-Лабинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Бондарева А.И.,

секретаря ФИО4,

с участием представителя административного истца - кандидата в депутаты

Совета Усть-Лабинского городского поседения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО1 – ФИО5,

административного ответчика - председателя территориальной избирательной комиссии

Усть-Лабинская ФИО8,

зам. прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от 25.07.2019 года № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №»,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №».

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> были назначены выборы депутатов Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> четвертого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> четвертого созыва по пятимандатному избирательному округу № Усть-Лабииской ТИК был зарегистрирован ФИО2, (решение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение Усть-Лабинской ТИК «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Усть-Лабинского городского поселения четвертого созыва по пятимандатному избирательному округу №» от ДД.ММ.ГГГГ №) является незаконным, нарушающим основополагающий принцип проведения выборов.

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат считается выдвинутым и приобретает права и обязанности участника избирательного процесса после поступления в избирательную комиссию заявления о согласи баллотироваться с указанием предусмотренных законом реквизитов, одним из которых являются сведения о месте работы и должности. Данная информация согласно и. 2 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях.. .» также должна быть подтверждена посредством предоставления документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведений о месте работы и должности кандидата. Таким документом может являться копия трудовой книжки кандидата, либо справка с места работы. Вместе с тем, при ознакомлении с содержанием документов кандидата ФИО2, осуществленном членом комиссии с правом совещательною голоса в порядке, предусмотренном пп. «г» п. 23 ст. 29 ФЗ «Об основных гарантиях... » было выявлено отсутствие документа, подтверждающего сведения о месте работы и должности кандидата ФИО2. Также отсутствует упоминание о данном документе в подтверждении о принятии документов кандидата, представленных для выдвижения и регистрации.

На момент принятия Усть-Лабинской ТИК оспариваемого решения у членов комиссии не имелось ни одного документа, подтверждающего сведения о месте работы н должности кандидата.

Указанное выше обстоятельство является основанием признания незаконным оспариваемого решения ТИК и свидетельствует о наличии основания отказа в регистрации, предусмотренного пп. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в частности - отсутствия необходимого для регистрации документа.

Просил суд признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская по выборам депутатов Совета Устъ-Лабииского городского поселения <адрес> четвертого созыва «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> четвертого созыва по пятимандатному избирательному округу №» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО7 уточнил (дополнил) административное исковое заявление, в котором указал, что кандидатом ФИО2 не представлены решения о создании местного отделения, являющегося субъектом выдвижения, а также свидетельство о регистрации регионального отделения партии «Единая Россия» в <адрес>, как первым выдвинутым кандидатом. Данное обстоятельство также является основанием отказа в регистрации, предусмотренном пп. «в» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Также указал о том, что кандидатом в избирательную комиссию не представлены страницы паспорта: шестнадцатая и семнадцатая, восемнадцатая и девятнадцатая страницы паспорта.

Административный истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не подавал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить, при этом обратил внимание суда на то, что приобщенное к материалам дела свидетельство о регистрации регионального отделения партии «Единая Россия» в <адрес>, представленной кандидатом в депутаты ФИО3, нотариально не заверено.

Ответчик председатель территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская ФИО8 возражала против удовлетворения административного иска. При этом пояснила, что в материалах по регистрации кандидата в депутаты ФИО2 имеется справка с места его работы, а также то, что кандидат ФИО2 не должен представлять решения о создании местного отделения, являющегося субъектом выдвижения, а также свидетельство о регистрации регионального отделения партии «Единая Россия» в <адрес>, так как он регистрировался уже после кандидата от партии «Единая Россия» ФИО3. Ответчиком председателем территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская ФИО8 представлены суду оригиналы материала по регистрации кандидата ФИО2, в котором находились страницы паспорта №,19. При этом пояснила, что при подготовке копий документов для суда, данные страницы ошибочно не были откопированы, а страницы №, 17 отсутствуют в деле кандидата ФИО2, так как на данных страницах отсутствуют записи о детях, в связи с чем, избирательное законодательство не предусматривает их копирование.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поседения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 в судебное заседание не явился, подал заявление в суд, в котором просил административный иск рассмотреть без его участия, в иске просил отказать.

В судебном заседании прокурор ФИО6 дала заключение, в котором возражала против удовлетворения административного иска. При этом пояснила о том, что в судебном заседании административным ответчиком представлены документы, подтверждающие, что кандидат в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поседения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 предоставил справку с места работы. Кроме этого, в судебном заседании установлено, что кандидат в депутаты ФИО2 не должен был представлять в ТИК Усть-Лабинская решения о создании местного отделения, являющегося субъектом выдвижения, а также свидетельство о регистрации регионального отделения партии «Единая Россия» в <адрес>, так как он регистрировался уже после кандидата от партии «Единая Россия» ФИО3. также суду представлены оригиналы материала по регистрации кандидата ФИО2, в котором находились страницы паспорта №,19, а страницы №, 17 отсутствуют в деле, так как на данных страницах отсутствуют записи о детях. Дополнительное основание для отмены оспариваемого решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 84/675, предусмотренное подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, было заявлено представителем административного истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами десятидневного срока, установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в уточненном административном иске.

Выслушав представителя истца, ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

Решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно п. 14.5 статьи 35 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации по одномандатным (многомандатным) избирательным округам - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии следующие документы: а) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа; б) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения.

В судебном заседании достоверно установлено, что кандидат в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 в соответствии с ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" представил в ТИК Усть-Лабинская справку с места работы. Также судом достоверно установлено, что кандидат в депутаты ФИО2 не должен был представлять в ТИК Усть-Лабинская решения о создании местного отделения, являющегося субъектом выдвижения, а также свидетельство о регистрации регионального отделения партии «Единая Россия» в <адрес>, так как он регистрировался уже после кандидата от партии «Единая Россия» ФИО3. Ответчиком, председателем территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская ФИО8 представлены суду оригиналы материала по регистрации кандидата ФИО2, в котором находились страницы паспорта №,19, а страницы №, 17 отсутствуют в деле, так как на данных страницах отсутствуют записи о детях, а избирательное законодательство не предусматривает их копирование в данном случае.

Более того, из части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Частью 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

В соответствии с частью 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Срок оспаривания решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, о регистрации кандидата в депутаты ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительное основание для отмены оспариваемого решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренное подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, было заявлено представителем административного истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами десятидневного срока, установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ.

Следовательно, суд отказывает в удовлетворении уточненного (дополненного) административного искового заявления, в том числе в связи с пропуском срока обжалования.

Таким образом, кандидат ФИО2 предоставил в территориальную избирательную комиссию Усть-Лабинская в соответствии с ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", необходимый пакет документов для регистрации кандидата.

Следовательно, решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №» является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись А.И. Бондарев

Копия верна:

Судья А.И. Бондарев