Решение № 2-3-254/2017 2-3-254/2017~М-3-232/2017 М-3-232/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-3-254/2017

Дело №2-3-254/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Килемары 11 июля 2017 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Савиновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Селивановой М.В.,

с участием прокурора Габдуллина Т.М.,

представителя Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО1,

представителя ответчика ООО «Лесфорт» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесфорт» о возложении обязанности провести санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах,

у с т а н о в и л :

Марийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесфорт» /далее ООО «Лесфорт» или ответчик/ о возложении обязанности провести санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах, указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований ст.ст.51, 60.2, 60.3, 60.7, 64 Лесного кодекса Российской Федерации /далее ЛК РФ/, п.п.3, 47 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации №185 от 16 июля 2007 года, ст.ст.2 и 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №414 от 29 июня 2007 года, не проведены санитарно-оздоровительные мероприятия в виде санитарной рубки лесных насаждений на лесных участках, находящихся в аренде у ответчика, а именно: в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 4,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 3,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 1,7 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 4,6 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 19 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 24 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 10,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 9,4 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 8,7 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 1,8 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 2,8 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,8 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,55 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,15 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 3,4 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 1,1 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 3,2 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 4,1 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 1,2 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,1 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,6 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 29,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 29,5 га; в квартале *** выделе *** Нежнурского участкового лесничества Нежнурского лесного участка ГКУ Килемарского лесничества выборочная санитарная рубка на площади 2,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 9 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 3,4 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 9,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 3,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 7,9 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 7,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 15,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 10 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 4,7 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 9,3 га. Не проведение арендатором лесных участков (ответчиком ООО «Лесфорт») санитарно-оздоровительных мероприятий в виде санитарной рубки лесных насаждений на вышеуказанных лесных участках является нарушением действующего законодательства и создает угрозу распространения очагов вредных организмов и возникновения лесных пожаров, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с вышеназванными требованиями. В исковом заявлении с учетом объема мероприятий, необходимых для проведения ответчиком в целях исполнения требований действующего законодательства, прокурор просит возложить на ответчика обязанность по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий на ленных участках в срок до 01 января 2019 года.

В подготовительной части судебного заседания прокурор Габдуллин Т.М. отказался от части заявленных требований в отношении следующих лесных участков: квартал *** выдела *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 1,7 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 19 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 24 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 10,3 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 9,4 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 8,7 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 1,8 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 2,8 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,8 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,5 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,55 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,15 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 1,1 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 3,2 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 4,1 га; квартал *** выдел *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 1,2 га. Отказ прокурора от части заявленных исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено, о чем вынесено соответствующее определение. Прокурор Габдуллин Т.М. в ходе судебного заседания уточнил исковые требования, просил провести санитарно-оздоровительные мероприятия в виде санитарных рубок лесных насаждений на следующих лесных участках: в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 3,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 4,6 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 4,9 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 3,4 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,1 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,6 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 29,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 11,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 2,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 9 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 3,4 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 9,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 3,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 7,9 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 7,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 15,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 4,7 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 9,3 га.

В судебном заседании представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Лесфорт» ФИО2 исковые требования признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Согласно ч.1 ст.60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Пунктами 4, 5 ч.1, ч.3 ст.60.3 ЛК РФ к мерам санитарной безопасности в лесах отнесены предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Согласно п.2 ч.1, ч.2 ст. 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений.

Указанные мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.«г» ст.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года №414 /далее Правила/ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоовительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Статьей 4 Правил предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. «б» ст.39 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с положениями ст.64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года №185 5 утверждены Правила ухода за лесами /далее Правила ухода/.

В соответствии с п.3, п.4 Правил ухода уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил ухода предусмотрено, что к иным мероприятиям по уходу за лесами относятся, помимо прочих, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка от 25 января 2008 года, заключенного между ГУ РМЭ «*** лесничество» в лице руководителя (лесничего), действующего на основании Устава, именуемого в дальнейшем арендодатель, с одной стороны, и ООО «Завод Лесфорт», именуемого в дальнейшем арендатор, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности: площадью 23486 га, расположенный по адресу: Республика <адрес>, квартала ***; площадью 22247 га, расположенный по адресу: <адрес>, квартала *** в целях использования для заготовки древесины.

В соответствии с п.12.1 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с п.12.7 договора аренды арендатор обязан соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке правила пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Согласно п.12.11 договора на арендатора возлагается обязанность осуществления за свой счет санитарно-оздоровительных мероприятий в объемах, сроках, определенных проектом освоения лесов, и в порядке, определенном нормативными правовыми актами, регламентами, правилами и инструкциями, регламентирующими проведение лесозащитных и оздоровительных мероприятий в лесах.

На основании договора по передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25 января 2008 года от 09 августа 2012 года ООО «Завод Лесфорт» /арендатор/ и ООО «Лесфорт» /новый арендатор/, с согласия Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл, заключили настоящий договор, согласно которого арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя права и обязанности по договору аренды лесного участка от 25 января 2008 года, заключенному между арендатором и арендодателем - Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл 27 февраля 2008 года, номер регистрации 12-12-04/002/2008-328.

Пунктом 1.4 договора от 09 августа 2012 года установлено, что новый арендатор приобретает права и обязанности арендатора по договору аренды с момента подписания.

Из вышеизложенных требований действующего законодательства следует, арендатор лесных участков обязан проводить санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, находящихся в аренде. Неисполнение арендатором лесных участков санитарно-оздоровительных мероприятий создает угрозу возникновения (распространения) очагов вредных организмов и пожарной безопасности и как следствие повреждение и уничтожение лесных участков.

Поскольку указанные прокурором в уточнениях к исковому заявлению земельные участки находятся в аренде у ответчика ООО «Лесфорт», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Лесфорт» о возложении обязанности провести санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах.

Учитывая объем мероприятий, которые необходимо провести ответчику в целях исполнения решения суда, суд считает целесообразным указанный в исковом заявлении прокурором срок – до 01 января 2019 года.

Принимая во внимание положения ст.333.36 Налогового кодекса РФ о том, что при подаче в суд искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 6000 рублей должна быть взыскана с ответчика в доход местного бюджета.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассмотрел спор в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесфорт» о возложении обязанности провести санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лесфорт» в срок до 01 января 2019 года провести санитарно-оздоровительные мероприятия в объемах, предусмотренных изменениями к проекту освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу (заключение № 155 утверждено приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 16 ноября 2016 года № 423; заключение № 91 утверждено приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 28 июля 2016 года № 285; заключение № 4 утверждено приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 27 января 2017 года № 25) в отношении следующих лесных участков: в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 3,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 4,6 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 4,9 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 3,4 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,1 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 0,6 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 29,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 11,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 2,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 9 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 3,4 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 9,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 3,3 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества сплошная санитарная рубка на площади 7,9 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 7,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 15,5 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 4,7 га; в квартале *** выделе *** *** участкового лесничества *** лесного участка ГКУ *** лесничества выборочная санитарная рубка на площади 9,3 га.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лесфорт» в доход бюджета муниципального образования «Килемарский муниципальный район» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пос.Килемары в течение месяца со дня его принятия.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл С.В. Савинова