Решение № 2А-345/2024 2А-345/2024~М-280/2024 М-280/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-345/2024

Дело №2а-345/2024

УИД 20RS0№2-31


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ст. ФИО6 18 июля 2024 года

ФИО6 районный суд ФИО13 Республики

в составе председательствующего судьи Даудова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» к начальнику ФИО6 УФССП по ФИО2 М.В. о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 ФИО3 Вахсолтаевича,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Приоритет» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника ФИО6 УФССП по ФИО2 М.В., в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 М.В., выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа 2-5440/2022от 29.12. 2022 г., его передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства.

Так же просит, в целях устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав взыскателя, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 М.В. обеспечить регистрацию исполнительного документа №2 от ДД.ММ.ГГГГ, его передачу судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, в пользу ООО «Приоритет».

В обоснование своих доводов административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6 было подано заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом судебного приказа 2-5440/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4.

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», данная почтовая корреспонденция получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбудили, на сайте ФССП информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала.

В нарушение требований части 2 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО6 М.В. допущено бездействие, противоречащее задачам и принципам исполнительного производства, нарушающее права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, имеет место незаконное бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 М.В., выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками отделения, что в свою очередь нарушает права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Приоритет» (по доверенности) ФИО10 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - начальник ФИО6 УФССП по ЧР ФИО7 М.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

От судебного пристава-исполнителя ФИО6 УФССП по ЧР ФИО11 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ФИО6 УФССП по ЧР в связи с большой загруженностью, а также возражения на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомила.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей ст. 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации

на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. ч. 1, 7, 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Из материалов исполнительного производства №2-ИП следует, что на основании исполнительного документа - судебного приказа №2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком №2 Центрального внутригородского округа <адрес> по делу №2, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО6 УФССП по ФИО5 Л.И. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №2-ИП, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) по договору №2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО «Приоритет» в размере 27 353,77 руб.

Для изучения финансового и имущественного положения должника ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, ФНС, ПФР, ГИБДД МВД России, что подтверждается реестром электронных запросов по ИП. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанные запросы направлялись повторно.

Согласно полученным ответам, у должника имелись счета в ООО «ХКФ Банк» и ПАО Сбербанк, на основании чего ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО5 Л.И. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО6 УФССП по ФИО5 Л.И. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, вопреки доводам представителя административного истца, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и в разумные сроки. При этом нарушений прав административного истца судом не установлено.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «Приоритет».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» к начальнику ФИО6 УФССП по ФИО2 М.В., о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 ФИО3 Вахсолтаевича - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда ФИО13 Республики через ФИО6 районный суд ФИО13 Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Даудов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.