Решение № 2А-637/2019 2А-64/2020 2А-64/2020(2А-637/2019;)~М-601/2019 М-601/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-637/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-64/2020

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием прокурора Серафимовичского района Волгоградского области Шипиева А.Б.,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 23 января 2020 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области «о признании бездействия незаконным и понуждении к опубликованию отчета об исполнении местного бюджета»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что прокуратурой Серафимовичского района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности администрации Горбатовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района, в ходе которой было установлено, что до настоящего времени администрацией отчет об исполнении местного бюджета за 3 квартал 2019 года официально не опубликовывался.

В связи с чем, прокурор просит суд:

Признать бездействие администрации Горбатовского сельского поселения, выразившееся в не опубликовании отчета об исполнении местного бюджета за 3 квартал 2019 года, незаконным.

Обязать администрацию Горбатовского сельского поселения официально опубликовать отчет об исполнении местного бюджета за 3 квартал 2019 года.

В судебном заседании прокурор Серафимовичского района Шипиев А.Б. исковые требования поддержал.

Ответчик – Глава Горбатовского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) предусмотрено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона, граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 52 Закона, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, который закреплен в ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 36 БК РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Следовательно, указанный принцип предполагает обязанность одних участников бюджетного процесса предоставлять информацию гражданам и другим участникам бюджетного процесса.

Кроме того, требованиями ст. 3 п. 3 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, открытость деятельности органов местного самоуправления сокращает коррупционные проявления и позволяет гражданам включиться в процесс противодействия коррупции.

Судом установлено, что до настоящего времени администрацией Горбатовского сельского поселения отчет об исполнении местного бюджета за 3 квартал 2019 года официально не опубликовывался.

Указанные нарушения противоречат принципам законодательства о прозрачности (открытости) бюджетной системы в Российской Федерации, о публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, ограничивают права граждан на доступ к общедоступной информации.

В связи с чем, заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Горбатовского сельского поселения, выразившееся в не опубликовании отчета об исполнении местного бюджета за 3 квартал 2019 года, незаконным.

Обязать администрацию Горбатовского сельского поселения официально опубликовать отчет об исполнении местного бюджета за 3 квартал 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года.

Судья Голованов С.В.