Решение № 2-3179/2018 2-3179/2018 ~ М-1843/2018 М-1843/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-3179/2018

Дело № 2-3179/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Мироновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании решения незаконным, о возложении обязанности представлении земельного участка в собственность за плату,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, гаражный бокс как объект поставлен на кадастровый учет. Данный гаражный бокс расположен на земельном участке, используется под размещение гаража. С целью оформления согласования размещения земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Однако, Департамент отказал в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, утверждения схемы расположения его на КПТ, поскольку земельный участок расположен на границах красных линий и является землями общего пользования.

Решением Свердловского суда г.Красноряска от ДД.ММ.ГГГГ признано решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - незаконным. Суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу <адрес> а также утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого указанным гаражом.

Распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения спорного земельного участка на КПТ, земельный участок поставлен на кадастровый учет ему присвоен кадастровый №, площадью 21 кв.м.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о представлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано Департаментом МИиЗО администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату, по тем основаниям, что постановление администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования г.Красноярска, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Истец полагает отказ незаконным, поскольку земельный участок расположен непосредственно под гаражом, находящимся в его собственности и необходимым для его обслуживания, указанные в ответе основания для отказа не предусмотрены действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца в лице ФИО2 по доверенности требования поддержал и дал суду пояснения по существу.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска в зал суда не явились, о причинах неявках суд не уведомили, представили письменный отзыв на иск ( приобщен к делу).

С учетом мнения представителя истца, дело судом рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени слушания дела.

Суд, заслушав представителя истца, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи I, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что на основании договора № о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.16-17). Право собственности административного истца на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.15).

ФИО1 является собственником гаражного бокса <адрес>. Право собственности истца на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый №.

Ответом ДМИиЗО администрации г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, т.к. испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4); испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный».

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что постановлением администрации г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и предоставлении земельного участка АООТ «Красноярскэнерго» АООТ «Красноярскэнерго» был предоставлен земельный участок площадью 8032,58 кв.м. для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации 16-этажного 103-квартирного жилого <адрес> со встроенно-пристроенной библиотекой в 1-м микрорайоне жилого массива о.Пашенный по <адрес> на условиях аренды сроком на 3 года (л.д.16). Распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О внесении изменений и продлении срока аренды, установленного в п.2 постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (ОАО «Красноярскэнерго»), указанный п.2 изложен в следующей редакции: предоставить ОАО «Красноярскэнерго» земельный участок (№, оценочная зона №), площадью 8032,58 кв.м., расположенный по <адрес> со встроенными нежилыми помещениями, 16 гаражей подземного типа без техкомнат и овощехранилищ, отдельно стоящего здания теплового пункта и насосной станции водоснабжения в аренду до ДД.ММ.ГГГГл.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альфа» и ОАО «Красноярскэнерго» был подписан акт приемки законченного строительством объекта – индивидуальных гаражей подземного типа в 1 микрорайоне жилого массива о.Пашенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было издано распоряжение № о регистрации актов приемки законченных строительством гаражей подземного, согласно п.5,6 которого указано: зарегистрировать акт приемки от ДД.ММ.ГГГГ законченных строительством 16-ти гаражей подземного типа без техкомнат и овощехранилищ в 1-м микрорайоне жилого массива о.Пашенный в <адрес> (почтовый адрес: <адрес>), общей площадью 322,12 кв.м. Разрешить генеральному директору ОАО «Красноярскэнерго» ФИО3 ввести в эксплуатацию, в том числе указанные 16 гаражей подземного типа (л.д.22-23). Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в указанное выше распоряжение в части общей площади: площадь указана 322,1 кв.м. (л.д.21).

С момента постройки данного гаражного бокса им пользовались родители ФИО1, поскольку на момент заключения договора о долевом участии в строительстве истец являлась несовершеннолетним ребенком и от ее имени действовала ее мать – ФИО4, в настоящее время им пользуется ФИО1

Как видно из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления ФИО1 по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа <адрес> утвержден постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что решением Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.12-14), постановлено:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности,- удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № «А», бокс №, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражом по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.10) утверждена схема расположения земельного участка на КПТ и предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 21,0 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка – объекты гаражного назначения с местоположением: <адрес>.

Данный испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет. что подтверждается копией кадастрового паспорта (л.д. 9), с присвоением кадастрового номера №.

ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Письмом Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) истцу было оказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

Анализируя указанные документы и вышеизложенные нормы права, суд установил, что спорный земельный участок предоставлен в пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, что следовало учесть органу местного самоуправления при разработке и утверждении указанного проекта. ФИО1 добросовестно владеет и пользуется спорным гаражом, доказательства регистрации обременения на спорный участок и сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд в материалах дела отсутствуют, административным ответчиком суду не представлены, в связи, с чем оснований для отказа в предоставления земельного участка ФИО1 не было.

При таких обстоятельствах расположение спорного земельного участка, занимаемого индивидуальными гаражами боксового типа, который был предоставлен постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и предоставлении земельного участка АООТ «Красноярскэнерго» и распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и продлении срока аренды, установленного в п.2 постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (ОАО «Красноярскэнерго»)» был закреплен за ОАО «Красноярскэнерго» для строительства 16-ти гаражей подземного типа без техкомнат и овощехранилищ в 1-м микрорайоне жилого массива о.Пашенный в Свердловском районе до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный» и Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ При этом при разработке и утверждении проекта межевания и планировки территории органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение.

Доказательств наличия иных, предусмотренных ст. 39.15 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предоставления спорного земельного участка ответчиком не представлено.

В этой связи, исковые требования о признании незаконным решения об отказе Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 21,0 кв.м. по адресу: <адрес>, и возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности принять решение о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, следует признать законными и обоснованными, подлежащие удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21,0 кв.м., расположенного по адресу <адрес> в собственность за плату - незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21,0 кв.м., занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 20 июня 2018 года.

Председательствующий судья Богдевич Н.В.