Постановление № 4А-19/2019 4А-427/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 4А-19/2019

№ 4А-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 г.

г. Петрозаводск

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Карелия Рочева Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1, поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 17 декабря 2018 года, на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Петрозаводска Республики Карелия от 19 июля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ (нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере300 руб.

Заявитель выражает несогласие с указанным судебным постановлением, просит его отменить, а производство по делу прекратить, поскольку был нарушен порядок ее привлечения к административной ответственности. ФИО1 указывает, что она являлась членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, о чем свидетельствуют приложенные к жалобе документы, однако в нарушение п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дело было рассмотрено без участия прокурора.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшееся судебное постановление подлежащим отмене.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «(...)» (юридический адрес г. (...), ул. (...), д. (...)) - должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями, в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не представила в государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия отчетность – Форму 4-ФСС за период 1 квартал 2017 года в срок не позднее 20 апреля 2017 года на бумажном носителе, не позднее 25 апреля 2017 года в форме электронного документа.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Из приложенных к настоящей жалобе справки от (...) 2018 г. № (...), выданной Территориальной избирательной комиссией г. Петрозаводска № 1, и копии решения Территориальной избирательной комиссии № 1 г. Петрозаводска от (...) г. № (...) следует, что ФИО1 являлась членом участковой избирательной комиссии № (...) г. Петрозаводска Республики Карелия с правом решающего голоса в период с (...) по (...)

Между тем сведений о том, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности были соблюдены требования п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3г. Петрозаводска Республики Карелия от 19 июля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Карелия жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. Председателя Верховного Суда Республики Карелия

постановила:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

И.о. Председателя Верховного Суда

Республики Карелия ФИО2