Решение № 2-95/2017 2-95/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-95/2017

Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 10 мая 2017 года 21 февраля 2017 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе судьи Симаковой И.А., при секретаре Кириенковой Е.В., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края об обязании возвратить транспортное средство, о признании незаконными действий по задержанию транспортного средства,

установил:

истец просит признать незаконными действия инспектора ДПС ОГИБДД России по Нижнеингашскому району Красноярского края ФИО2 по задержанию транспортного средства, а также обязать возвратить транспортное средство.

Требования мотивированы тем, что 6 декабря 2016 года на основании протокола № был задержан автомобиль УРАЛ 5557 №, принадлежащий ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее КП-48). Основанием для задержания вышеуказанного транспортного средства послужило нарушение п. 21 ст. 13 ФЗ «О полиции», ч. 1 ст. 12.3 Кодекса РФ об АП, то есть управление транспортным средством водителем, не имеющем при себе регистрационных документов на транспортное средство. Документы были предъявлены по требованию сотрудников ГИБДД водителем автомобиля УРАЛ, на что без объяснения причин от него потребовали направиться в ОВД для осмотра автомобиля. Протокол о задержании транспортного средства составлен с нарушением ч. 4 ст. 27.13 Кодекса РФ об АП; должностное лицо при вручении протокола не сообщило о месте хранения задержанного автомобиля и порядке его возврата; вышеуказанный автомобиль закреплен за КП-48 и является федеральной собственностью, используется для осуществления государственных нужд.

Согласно письменных возражений ответчика, исковые требования не подлежат удовлетворению, так как спорное транспортное средство было остановлено в рамках проводимого на территории Нижнеингашского района специального оперативно-профилактического мероприятия «Лес». Автомобиль Урал 5537 №, эксплуатируемый ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, следовал с грузом переработки лесопродукции. В ходе проверки документов на месте остановки транспортного средства в <адрес> было выявлено, что водитель ФИО1 управляет указанным транспортным средством, на котором отсутствовали гайки крепления ободьев колес, что недопустимо согласно п. 5.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. В отношении водителя ФИО8 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 06 декабря 2016 года по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. Сверка номерных агрегатов транспортных средств с представленными документами является обязательной при возбуждении дела об административном правонарушении. При сверке номерных обозначений узлов и агрегатов спорного транспортного средства было выявлено, что номер двигателя и номер рамы не соответствуют записям, указанным в регистрационных документах, то есть КП-48 нарушены требования Административного регламента МВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения». Так как проверить полученную информацию о несоответствии маркировочных обозначений транспортного средства на месте остановки не представилось возможным, водителю спорного автомобиля было предложено проследовать к месту расположения поселкового отдела полиции, где в ходе осмотра было установлено, что маркировка рамы автомобиля № М 0191100 не соответствует маркировке, указанной в свидетельстве о регистрации транспортного средства; документов, подтверждающих законность приобретения и замены номерных агрегатов, у водителя при себе не имелось, и факт данного несоответствия им не оспаривался. В связи с чем были составлены документы о доставлении спорного автомобиля в ОП, составлен протокол о задержании транспортного средства и о прекращении его эксплуатации. Водителю было указано на необходимость предоставления необходимых документов для решения вопроса о возврате автомобиля эксплуатирующей организации и разрешении его дальнейшей эксплуатации. Однако с 6 декабря 2016 года и до настоящего времени документов, подтверждающих законность приобретения и замены номерного агрегата спорного автомобиля, КП-48 не представлено. Возврат автомобиля, маркировочные обозначения рамы которого не соответствуют маркировочным обозначениям, указанным в свидетельстве о регистрации транспортного средства, может быть осуществлен только в случае, если КП-48 представит в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району соответствующие документы о законном приобретении либо замене номерного агрегата.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленное требование поддержала по изложенным основаниям, дополнив, что задержанием автомобиля КП-48 причиняется материальный ущерб в связи с невозможностью использования его для государственных нужд. При этом подтвердила, что рама на спорном автомобиле была переставлена с другого автомобиля такой же марки, что было выявлено 6 декабря 2016 года.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в возражении. Дополнил, что спорное транспортное средство не подлежит эксплуатации, так как оно надлежащим образом не зарегистрировано.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно учредительных документов, КП-48 является учреждением уголовно-исполнительной системы, юридическим лицом, предметом и целями деятельности которого являются, в частности, исполнение наказания в виде лишения свободы, оказание услуг.

В соответствии с распоряжением № 18-р от 13 февраля 2015 года ГУФСИН России по Красноярскому краю на баланс КП-48 передан автомобиль УРАЛ 43203-1011-02, 1991 года выпуска, двигатель № шасси №.

Согласно справке от 10 мая 2017 года № 24/ТО/14/1-11103 ГУФСИН России по Красноярскому краю паспорт-формуляр на данное транспортное средство утерян при перегоне автомобиля.

В соответствии с распоряжениями ГУ МВД РФ по Красноярскому краю № 215 от 12 июля 2016 года, № 708 от 10 апреля 2017 года, с июля 2016 года по апрель 2017 года на территории Нижнеингашского района проводилось специальное оперативно-профилактическое мероприятие под условным наименованием «Лес», направленное на предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере заготовки, переработки, реализации и экспорта древесины.

На основании свидетельства о регистрации транспортного средства серии <...> от 5 сентября 2016 года, КП-48 принадлежит автомобиль УРАЛ 5557 грузовой самосвал № год выпуска 1991 № двигателя 74010-838951 шасси (рама) № кузов (кабина, прицеп) № цвет желтый паспорт ТС серии 24 ЕО №. Как следует из паспорта транспортного средства серии 24 ЕО №, спорный автомобиль с 1 апреля 2003 года принадлежал Учреждению У-235/29, с 21 сентября 2015 года собственником его является КП-48.

Из материала об административном правонарушении в отношении ФИО9., составленного в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 Кодекса РФ об АП, в том числе протокола о задержании транспортного средства серии 24 КР № от 6 декабря 2016 года, следует, что задержано транспортное средство той же модели (марки) и с тем же государственным регистрационным знаком № двигателя №.

Согласно постановлению № от 6 декабря 2016 года, ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 Кодекса РФ об АП, так как 6 декабря 2016 года в 10 часов 40 минут управлял т/с УРАЛ 5557 №, на котором отсутствуют регистрационные документы на шасси, двигатель, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ, в связи с чем привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 рублей, штраф оплачен 12 декабря 2016 года.

Согласно постановлению № 6 декабря 2016 года ФИО11 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 рублей в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса РФ об АП – за то, что 6 декабря 2016 года в 10 часов 40 минут на <адрес> управлял спорным транспортным средством при наличии неисправностей, проверен по базе.

Согласно ч. 1 ст. 27.1 Кодекса РФ об АП в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе задержание транспортного средства.

Согласно ст. 27.13 Кодекса РФ об АП в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19, частями 1 - 6 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. Задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку. Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства. Протокол о задержании транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также лицу, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

В соответствии с п. 83 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185, проверка документов, маркировочных обозначений транспортного средства государственных регистрационных знаков может включать:

визуальное исследование документов;

осмотр транспортного средства (пункты 149-154 Административного регламента);

обращение к розыскным, оперативно-справочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции;

применение технических средств определения подделки.

Проверка документов на перевозимый груз включает установление соответствия транспортной накладной и прилагаемых к ней документов путевому листу, лицензионной карточке, фактически перевозимому грузу (в сочетании с проведением осмотра транспортного средства и груза, досмотра транспортного средства).

Согласно п. 85 Административного регламента, при визуальном исследовании документов, осмотре транспортного средства осуществляется сверка фотографий, записей в документах с фактическими данными, сопоставление записей, выявление исправлений, потертостей, повреждений, изменения маркировочных обозначений, государственных регистрационных знаков, других признаков подделки.

Согласно п. 86 Административного регламента, обращение к розыскным, оперативносправочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции, применение технических средств определения подделки документов осуществляется в каждом случае проверки или выборочно, в зависимости от конкретной ситуации. Обращение к розыскным, оперативно-справочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции является обязательным в случае возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств, других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток;

после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

снятия с учета транспортных средств;

замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В с соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности с которыми запрещается их эксплуатация или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедших государственный технический осмотр или технический осмотр.

Таким образом, по смыслу закона, сверка номерных агрегатов транспортных средств с представленными документами является обязательной при возбуждении дела об административном правонарушении; задержанное средство может быть возвращено при условии устранения причины задержания и оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства владельцу транспортного средства.

При сверке номерных обозначений узлов и агрегатов транспортного средства УРАЛ 5537 № было выявлено, что номер двигателя и номер рамы задержанного автомобиля не соответствуют записям, указанным в регистрационных документах, имеющихся в КП-48.

При таких обстоятельствах задержание транспортного средства истца было произведено в соответствии с положениями действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

в заявленном требовани администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края об обязании возвратить транспортное средство, о признании незаконными действий по задержанию транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в месячный срок после изготовления в окончательной форме.

Судья