Решение № 2А-530/2017 2А-530/2017~М-527/2017 М-527/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-530/2017

Дело 2а-530/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Ашитка Е.Д.,

при секретаре Фесюк И.В.,

с участием прокурора Богатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Азово Омской области 15 ноября 2017 года дело по административному заявлению Прокурора Азовского района Омской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ

Прокурор Азовского ННМР Омской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области неопределенного круга лиц обратился в Азовский районный суд Омской области с названным требованием, указав, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт https://справка-в-бассейн-сделать.рф на страницах которых размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, а именно покупка поддельных медицинских справок с доставкой из медицинского учреждения в любой регион РФ (справка о болезни (форма 095/у)), справка на проф. Пригодность (форма 086/у), справка по беременности для ЗАГСа др. Справки предоставляются без проведения обследований и осмотров в медицинских учреждений. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных интернет-ресурсов, оформить заявку на приобретение данных препаратов может любой интернет-пользователь. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства.

С учетом изложенного прокурор Азовского ННР Омской области просит суд признать информацию о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, размещенную на страницах сайтов с адресом: https://справка-в-бассейн-сделать.рф, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель заявителя - помощник прокурора Азовского ННР Омской области Богатова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще; просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве, представленном в материалы дела, заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории РФ информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а и б пункта 9 Правил.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще; о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Азовского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о здравоохранении, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что на страницах сайтов с адресом: https://справка-в-бассейн-сделать.рфразмещены сведения о продаже медицинских справок ( медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных интернет-ресурсов, оформить заявку на приобретение данных справок может любой интернет-пользователь.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказание доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно п/п «а» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции – деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организации и физических лиц в пределах и последующего устранения причин коррупции (профилактика коррупции).

Поддельные документы, могут быть использованы, в том числе при устройстве лиц на должности государственной и муниципальной службы, предоставлены как подтверждающие информации, отражающей сведения о доходах государственного (муниципального) служащего, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В качестве одной из мер по предупреждению коррупции, принимаемых организациями является недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Таким образом, запрет деятельности указанного сайта позволит реализовать, в том числе один из принципов противодействия коррупции, отраженных в ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ – приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Анализ представленных суду доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что указанная на интернет-сайте информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, а также может способствовать совершению указанных действий, что подтверждается представленными в суд скриншотами.

Более того, размещённая информация содержит явные, не допускающие иного толкования и сомнений, призывающие к осуществлению противозаконных действий в форме подстрекательства к ним

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, распространение информации, размещенной в сети Интернет по адресу http://справка-в-бассейн-сделать.рф, противоречит федеральному законодательству по основаниям изложенным выше, в связи с чем суд пришел к выводу о необходимости признания такой информации, запрещенной к распространению для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и, следовательно, административное заявление подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте http://справка-в-бассейн-сделать.рф, запрещенной к распространению.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта http://справка-в-бассейн-сделать.рф в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Омского областного суда через Азовский районный суд Омской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Д. Ашитка

Решение в окончательной форме принято (изготовлено) 17.11.2017 г