Решение № 2А-797/2020 2А-797/2020~М-590/2020 М-590/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-797/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.05.2020 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Поповой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности, ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации МО Щекинский район Тульской области, по доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-797/2020 по иску ФИО1 к администрации МО Щекинский район Тульской области о признании решения незаконным, об обязании внести изменения в разрешение на строительство в части продления срока,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО Щекинский район Тульской области о признании решения незаконным, об обязании внести изменения в разрешение на строительство в части продления срока, ссылаясь на то, что ей, на праве собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки, с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г. на блок жилого дома блокированной застройки указано: «кадастровый № №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ площадь <данные изъяты>., назначение: жилой дом; наименование: блок жилого дома блокированной застройки; год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; правообладатель – ФИО1; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; документы основания: решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.; ограничение прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано.

Блок жилого дома блокированной застройки расположен на земельном участке, принадлежащем административному истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ, административный истец получила разрешение на строительство (реконструкцию) №.

Согласно проекта реконструкции 1-этажной части существующего блока жилого дома блокированной застройки, административный истец возвела новое помещение из пеноблока.

В связи со сложившимися сложными семейными обстоятельствами, административный истец не успела вовремя обшить сайдингом (согласно проекта) новое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию МО Щекинский район Тульской области с заявлением №, содержащем просьбу о продлении разрешения на строительство (реконструкцию), на которое ей администрацией МО Щекинский район Тульской области был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ содержащий отказ в удовлетворении заявленной просьбы.

На момент подачи заявления о продлении разрешения на строительство (реконструкцию) объект капитального строительства (блока жилого дома блокированной застройки) было начато строительство объекта, в связи с чем, по мнению административного истца, оснований для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство, в соответствии с ч.21 ст.51 ГрК РФ, не имелось.

В настоящее время реконструкция вышеуказанного блока жилого дома блокированной застройки приостановлена, в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство, закончился.

Административный истец, так же считает, что разрешение на строительство (реконструкцию) блока жилого дома блокированной застройки должно быть продлено на 24 месяца.

На основании вышеизложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным разрешение администрации МО Щекинский район Тульской области, обязав администрацию МО Щекинский район Тульской области внести изменения в разрешение на строительство (реконструкцию) № от ДД.ММ.ГГГГ, в части продления срока.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя, по доверенности, ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, по доверенности, ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации МО Щекинский район Тульской области, по доверенности, ФИО3 возражала против удовлетворения предъявленных административным истцом административных исковых требований, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные акты РФ» установлены новые требования в сфере индивидуального жилищного строительства.

В частности, введен уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов ИЖС и садовых домов, установлено четкое определение объекта ИЖС.

Из п.39 ст.1 ГрК РФ следует, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с нормами ГрК РФ дома блокированной застройки – жилые дома с количеством этажей не более три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседнем блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно п.1.1. ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Решением Щекинского районного суда Тульской области, постановленным 22.05.2017 г. по гражданскому делу № 2-1288/2017 по иску ФИО1, ФИО4 к администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области о признании права собственности на части жилого дома, <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан жилым домом, с прекращением статуса многоквартирного дома.

За ФИО1 признано право собственности на часть жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Так же, административный истец ФИО1, на основании договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка, расположенного на землях муниципального образования <адрес> (категория земель «Земли населенных пунктов»), общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, адрес (месторасположение): <адрес> разрешенное использование – блокированная жилая застройка (под частью жилого дома блокированной застройки).

На данном земельном участке расположена вышеуказанная часть жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 получила от администрации МО Щекинский район разрешение на строительство № в отношении объекта капитального строительства – блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> со сроком действия, до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в указанный выше срок, административный истец ФИО1 завершить строительство вышеуказанного объекта, не смогла, в связи с чем, обратилась в администрацию МО Щекинский район Тульской области с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, с кадастровым №.

В соответствии с положениями ч.6 ст.51.1 ГрК РФ в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных п.п. 2 - 4 ч.3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Согласно п.8 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Рассмотрев данное уведомление, администрацией МО Щекинский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 был дан ответ, из которого следует о том, что администрация МО Щекинский район Тульской области возвращает ФИО1 поданное ею уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения и сообщает о том, что согласно ч.6 ст.51.1 ГрК РФ в данном случае уведомление о планируемой реконструкции считается ненаправленным.

Проанализировав вышеизложенное, суд полагает, что вышеуказанное решение, принятое администрацией МО Щекинский район Тульской области по данному обращению ФИО1 является законным, поскольку оно принято в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

При этом, исходя из того, что административный истец ФИО1 обратилась в администрацию МО Щекинский район Тульской области с заявлением о продлении разрешения на строительство, с нарушением срока установленного для получения продления разрешения на строительство действующем законодательством РФ, а также по истечению срока разрешения на строительство, которое в настоящее время, уже не является действующим, суд, при таких обстоятельствах полагает, что оснований для возложения на администрацию МО Щекинский район Тульской области обязанности по внесению изменения в разрешение на строительство (реконструкцию) № от ДД.ММ.ГГГГ, в части продления срока, не имеется, а в удовлетворении заявленных административных исковых требований, административному истцу ФИО5 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к администрации МО Щекинский район Тульской области о признании решения незаконным, об обязании внести изменения в разрешение на строительство в части продления срока, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-подпись