Решение № 2-2232/2019 2-2232/2019~М-958/2019 М-958/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2232/2019

№ 2-2232/2019

УИД <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.

при секретаре Шетогубове П.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать за ней право собственности на самовольную постройку – объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, имеющий следующие характеристики: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований в иске указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.03.2018, выданного нотариусом Ставропольского городского нотариального округа Ставропольского края ФИО4, номер в реестре нотариуса: <номер обезличен>, свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу от 20.03.2018, выданного нотариусом Ставропольского городского нотариального округа Ставропольского края ФИО4, номер в реестре нотариуса: <номер обезличен>, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель: <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.03.2018, запись государственной регистрации права <номер обезличен> 27.03.2018.

В 2018 году за счет собственных средств на указанном выше земельном участке без получения разрешения на строительство истец реконструировала нежилое здание для использования как складское помещение. ФИО3 полагала, что данное помещение является строением вспомогательного использования к существующему магазину литер «Б» и в соответствии с п.п. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требует получения разрешения на его строительство.

Согласно техническому плану здания (технический план здания подготовлен 05.03.2019 кадастровым инженером ИП ФИО5) объект недвижимости имеет следующие характеристики: <данные изъяты>

Истец обратилась в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (заявление от 10.01.2019, вх. <номер обезличен>).

Письмом от 17.01.2019 <номер обезличен> Комитет отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Считает, что имеются основания для признания права собственности на самовольную постройку, так как: здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <номер обезличен> кв.м., принадлежащего истцу на праве собственности на месте ранее существовавшего (реконструированного) объекта недвижимости (складского помещения); на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; объект построен на земельном участке, расположенном в зоне П-2 «Зона производственно-складских объектов», установленном Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 <номер обезличен> (далее- Правила); объект построен на месте ранее существовавшего (реконструированного) объекта недвижимости (складского помещения).

В соответствии с заключением от 15.02.2019 <номер обезличен> по обследованию технического состояния объекта недвижимости: нежилого здания (литер «К5»), по адресу: <адрес обезличен>, выполненного МУП «Земельная палата» несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания-склада (литер «К5») по <адрес обезличен>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. К нежилому зданию - склад (литер «К5») подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления. Технические решения принятые при строительстве нежилого здания-склада (литер К5) <адрес обезличен> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания».

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что строительство нежилого помещения произведено самовольно, без получения соответствующего разрешения, в соответствии со ст. 222 ГК РФ просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из ч. 3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.03.2018, выданного нотариусом Ставропольского городского нотариального округа Ставропольского края ФИО4, номер в реестре нотариуса: <номер обезличен>, свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу от 20.03.2018, выданного нотариусом Ставропольского городского нотариального округа Ставропольского края ФИО4, номер в реестре нотариуса: <номер обезличен>, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования под промышленными объектами (литеры «А»-склад, «Б»-магазин), находящийся по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.03.2018, запись государственной регистрации права <номер обезличен> 27.03.2018.

В 2018 году за счет собственных средств на указанном выше земельном участке без получения разрешения на строительство ФИО3 построила нежилое здание для использования как складское помещение.

Согласно акту осмотра, составленному комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя 08.05.2019, главным специалистом отдела капитального строительства проведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. В результате выезда на место установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства – склад, примерными наружными размерами 17,5х25,0 м, этажностью 2 ед. Строительные работы не ведутся, строительная техника отсутствует.

В соответствии с заключением от 15.02.2019 <номер обезличен> по обследованию технического состояния объекта недвижимости: нежилого здания (литер «К5»), по адресу: <адрес обезличен>, выполненного МУП «Земельная палата», нежилое здание – склад (литер К5) – одноэтажное здание, с двухэтажной встройкой в средней части здания. Здание в плане имеет форму многоугольника с площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания-склада (литер «К5») по <адрес обезличен>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. К нежилому зданию - склад (литер «К5») подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления. Технические решения принятые при строительстве нежилого здания-склада (литер К5) по <адрес обезличен> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания».

На спорное здание получен технический план, подготовленный 05.03.2019 кадастровым инженером ФИО5, согласно которому общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв. м.

Вид разрешенного использования принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, - «для использования под промышленными объектами», и следовательно, не запрещает строительство на нем объектов недвижимости соответствующего назначения, в том числе и здания склада. Земельный участок, расположен в зоне П-2 «Зона производственно-складских объектов», а статьей 59 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 № 136, в качестве одного из основных видов разрешенного использования в этой зоне установлены: склады.

ФИО3 обратилась в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, однако согласно уведомлению <номер обезличен> от 17.01.2019 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, в связи с тем, что объект возведен самовольно, то есть без получения разрешения на строительство нежилого здания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежит истцу на праве собственности, объект построен на земельном участке, расположенном в зоне П-2 «Зона производственно-складских объектов», установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 № 136, в отношении спорной постройки принимались меры по ее легализации, получено техническое заключение относительно спорного нежилого здания, получен технический план данного здания, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом самовольная постройка возведена истцом на принадлежащем ему земельном участке, допускающем строительство данного объекта (склада), который соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в результате рассмотрения дела по существу установлено, что единственными признаками самовольной постройки, возведенной истцом на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом к получению последнего ФИО3, предпринимала меры, однако ей было отказано комитетом градостроительства (письмом <номер обезличен> от 17.01.2019).

Само по себе отсутствие разрешение на строительство и акта ввода в эксплуатацию не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности. В рассматриваемом случае в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», выяснено, что возведенный объект недвижимости является технически исправным, работы по его возведению выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права и законные интересы граждан. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Согласно ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

Спорное строение относится к недвижимому имуществу (ст.130 ГК РФ).

В соответствии с нормами ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, признание за истцом права собственности на спорный объект недвижимости должно являться основанием для государственной регистрации права собственности ФИО3 в отношении спорного объекта недвижимости, с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Проанализировав приведенные выше доказательства, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к комитету градостроительства администрации города Ставрополя – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности право собственности на самовольную постройку – объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, имеющий следующие характеристики: <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием Управлению Росреестра по Ставропольскому краю для внесения соответствующих записей в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2019 года.

Судья А.С. Косолапова