Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-182/2020 М-182/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-221/2020

Административное дело № 2а-221/2020.

УИД 68RS0019-01-2020-000274-29.


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации.

22 мая 2020 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тетерева В.Н., при секретаре судебного заседания Чечетовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области к администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, возложении обязанности принять меры по организации и сбору отходов I и II классов опасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании бездействия административного ответчика по непринятию мер по организации и сбору отходов I и II классов опасности незаконным. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Петровского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами I и II классов опасности администрацией Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области, в ходе которой выявлены нарушения.

28.01.2019 года прокуратурой района было внесено представление, в котором указывалось на необходимость организовать на территории сельсовета места сбора ртутьсодержащих ламп у населения.

В ходе проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении не устранены.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Титов Д.Б., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области будучи надлежащим образом извещенный о времени и дате судебного заседания, в судебном заседании не присутствовал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора района признает.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы, закрепленные законами субъекта Российской Федерации и принятым в соответствии с ним уставом сельского поселения.

Согласно п. 12 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 года № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, относится к вопросам местного значения сельских поселений.

Согласно п. 8. Постановления Правительства РФ от 30.09.2010 года № 681 «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющие заключенный собственниками указанных помещений договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Кроме того, целями и задачами национального проекта «Экология», утвержденного Указом Президента РФ от 07.05.2018 год № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития российской Федерации на период до 2024 года» является эффективное обращение с отходами производства и потребления, создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности и ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда.

Из представленных в суд доказательств следует, что на территории Успеновского сельсовета Петровского района места сбора ртутьсодержащих ламп не организованы, какие-либо меры к созданию таких мест административным ответчиком не принимаются.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской по непринятию мер по организации и сбору отходов I и II классов опасности.

Обязать администрацию Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к определению и организации мест сбора ртутьсодержащих ламп на территории сельсовета и проинформировать об этом население.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья В.Н. Тетерев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 года.

Судья В.Н. Тетерев