Решение № 2А-2832/2019 2А-2832/2019~М-2155/2019 М-2155/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-2832/2019

Дело №2а-2832/2019

91RS0002-01-2019-003286-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Крапко В.В.,

при секретаре – Салимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> старшему судебному приставу ФИО1, Отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным, заинтересованное лицо – ФИО2, -

у с т а н о в и л:

ФИО3 в лице своего представителя обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> старшего судебного пристава ФИО1, в связи с не принятием им мер по привлечению ФИО2 к административной ответственности по статье 17.15. КоАП РФ согласно поданного взыскателем заявления.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал, просила его удовлетворить по мотивам, изложенным в иске.

Административный ответчик – представитель ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в судебном заседании пояснил, что по поданному заявлению не было принято соответствующих меры в рамках КоАП РФ.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Начальника ОСП по <адрес> было подано заявление о привлечении должника ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 1 КАС РФ положения этого Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что каких-либо действий предусмотренных нормами КоАП РФ со стороны административного ответчика, уполномоченного на составление протоколов об административных правонарушениях не предпринято, в связи с чем предметом настоящего судоговорения является бездействие должностного лица вне рамок дела об административном правонарушении.

Приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 603 утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 44635), в число которых входят - начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - старшие судебные приставы, их заместители.

ФССП России утверждены Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, согласно которым Производство по делу об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России путем составления протокола об административном правонарушении (приложение N 1).

Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Такими поводами являются: непосредственное установление должностными лицами ФССП России факта административного правонарушения; поступившие к ним материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется должностным лицом ФССП России немедленно после выявления совершения административного правонарушения, т.е. с момента установления должностным лицом факта административного проступка (ст. 28.5 КоАП РФ).

В случае, если должностному лицу ФССП России для составления протокола необходимо выяснить дополнительные обстоятельства дела либо данные о физическом лице или сведения о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Если протокол будет составлен за пределами сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, это не будет являться существенным недостатком, так как эти сроки не являются пресекательными.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении по поступившим к должностному лицу ФССП России материалам, указывающим на наличие события административного правонарушения, им выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 2).

С учетом установленных судебным рассмотрением обстоятельств непринятия должностным лицом каких-либо мер, установленных, в том числе и Методическими рекомендациями по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца.

Вместе с тем, с учетом компетенции и подведомственности вопросов о привлечении лица к административной ответственности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично, путем признания незаконным бездействия начальника Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> старшего судебного пристава ФИО1, в связи с не принятием им мер по рассмотрению и принятию соответствующего процессуального решения согласно поданного взыскателем заявления о привлечении должника – ФИО2, к административной ответственности по статье 17.15. КоАП РФ, в рамках возложенных на него полномочий.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст 175-180, 218 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> старшего судебного пристава ФИО1, в связи с не принятием им мер по рассмотрению и принятию соответствующего процессуального решения согласно поданного взыскателем заявления о привлечении должника – ФИО2 к административной ответственности по статье 17.15. КоАП РФ, в рамках возложенных на него полномочий.

В удовлетворении требований о признании незаконным действий должностного лица в части не привлечения должника к административной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья В.В. Крапко