Решение № 2А-287/2020 2А-287/2020~М-1924/2019 М-1924/2019 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-287/2020

Решение в окончательной форме

составлено 07 июля 2020 года

66RS0051-01-2020-000048-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 23 июня 2020 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Петуховой О.И.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-287/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 26 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в орган налоговой декларации по НДФЛ за 2015 год

с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 26 Свердловской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в орган налоговой декларации по НДФЛ за 2015 год, в котором содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 27.10.2016 по 27.01.2017 должностным лицом инспекции в отношении ФИО1 проведена камеральная проверка, основанием для проведения которой явилась представленная 27.10.2016 административным ответчиком Декларация по форме 3-НДФЛ за 2015 отчетный год. По полученному доходу от продажи недвижимого имущества в сумме 1 450 000 руб. заявлен имущественный налоговый вычет 100 000 руб. Таким образом налогооблагаемая база составила 450 000 руб., соответственно, сумма налога к уплате составила 58 500 руб. в нарушении п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик не представил налоговую декларацию за 2015 год в установленный законодателем срок, то есть 04.05.2016. по результатам камеральной проверки ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 17 550 руб., срок уплаты штрафа указан 11.04.2017. Поскольку в установленный срок штраф налогоплательщиком не уплачен ФИО1 выставлено требование № 1146 от 23.06.2017 об уплате налога со сроком добровольного исполнения до 13.07.2017, требование налогоплательщиком не исполнено. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Серовского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа. 31.05.2019 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 предъявленной суммы задолженности. 08.07.2019 в связи с представленными возражениями административного ответчика судебный приказ был отменен. Просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, в обоснование уважительности причин пропуска срока указывает на переход налоговых органов на обновленное программное обеспечение, вследствие которого в программном обеспечении не отобразились сведения об отмене судебного приказав отношении ФИО1

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 26 по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным административном иске. Также просила восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения заказной корреспонденцией.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судом определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации налог на доходы физических лиц является одним из федеральных налогов.

Статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговый орган вправе предъявлять в суды общей юрисдикции иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неисполнения требования принудительное взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят также следующие категории налогоплательщиков:

физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных п. 17.1 ст. 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные законом.

В силу ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст.ст. 227, 227.1 и п. 1ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в соответствующие сроки.

Согласно ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 за пределами установленного законом срока представил в налоговый орган декларацию по 3-НДФЛ за 2015 год. В связи с чем 11.04.2017 налоговым органом было вынесено решение о привлечении ФИО1 на основании ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации к ответственности за указанное налоговое правонарушение в виде штрафа в размере – 17 550 рублей.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком не была в добровольном порядке оплачена сумма указанного штрафа.

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 данной статьи.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2).

Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа (пункт 3).

В связи с чем налоговым органом в адрес ФИО1 10.07.2017 было направлено заказным письмом требование № 1146 от 23.06.2017, в котором налогоплательщику предлагается добровольно оплатить задолженность на размере 17 550 рублей в срок до 13.07.2017, и разъяснено, что в случае, если данное требование будет оставлено без исполнения в срок до 13.07.2017, налоговым органом будут приняты меры по взысканию указанной задолженности в судебном порядке.

Указанные требования налогового органа также оставлены административным ответчиком без внимания и оплаты.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа с ФИО1 по требованию № 1146 истекал 13.01.2018 года, вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 28.05.2019, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока с момента исполнения требования.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Серовского судебного района 08.07.2019 судебный приказ от 31.05.2019 отменен в связи с представленными возражениями должника и 23.12.2019 административным истцом направлено административное исковое заявление в суд.

При этом соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные сроки обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению с заявлением не представлено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд, административным истцом не представлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Доводы административного истца о том, что причиной пропуска срока для подачи заявления в суд является переход налоговых органов на обновленное программное обеспечение, вследствие которого не отобразились сведения об отмене судебного приказа в отношении ФИО1, суд считает несостоятельными, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

При таких обстоятельствах нет оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока обращения в суд с данными исковыми требованиями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 26 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в орган налоговой декларации по НДФЛ за 2015 год отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Серовского районного суда О.И. Петухова