Решение № 2А-290/2017 2А-290/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-290/2017

Дело № 2а – 290/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Царегородцевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», командующему войсками Центрального военного округа ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», командующего войсками Центрального военного округа ФИО2

В обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном военной службы, уволенным с военной службы по достижению предельного возраста и выслуге лет, в связи с чем, имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, <данные изъяты> бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно – медицинских подразделениях, частях, и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а при их отсутствии по месту жительства – в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

С ДД.ММ.ГГГГ года его право было реализовано путем заключения договора на отпуск лекарственных средств военным пенсионерам на льготных условиях от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> Однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с реорганизацией войсковой части № в структурное подразделение № окружного клинического военного госпиталя путем слияния, договор был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Гайским городским судом <адрес> суд обязал военный комиссариат <адрес> устранить нарушение законодательства в части реализации льгот, гарантий и компенсаций, предоставленных гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, а соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление медицинской помощи по льготным основаниям», путем направления заявки в Центральный военный округ <адрес> для заключения соответствующего договора. Однако, до настоящего времени его право на льготное обеспечение по месту жительства не реализовано.

Истец указывает, что до настоящего времени его Конституционные права и гарантии государственной защиты права на бесплатное медицинское обеспечение и лечение не восстановлены и соответствующий договор не заключен.

ДД.ММ.ГГГГ он направил заказным письмом с уведомлением о вручении письменное заявление в адрес ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и лично командующему войсками Центрального военного округа генерал – полковнику ФИО2 Письмо было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

В данном письме истец просил командование Центральным военным округом реализовать его право на бесплатную медицинскую помощь, обеспечить заключение по месту его жительства договора об оказании медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы.

Данное обращение командующим войсками Центрального военного округа генерал – полковнику ФИО2 не рассмотрено, ответ истцом не получен.

Также истец указывает, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора и в связи с собиранием доказательств дол предъявления административного искового заявления, он понес расходы в виде оплаты заказного письма ответчику в размере <данные изъяты>

Просит суд признать незаконным бездействие командующего войсками Центрального военного округа ФИО2, выразившегося в нарушении права получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; в нарушении права на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе <данные изъяты>, военно – медицинских подразделениях, частях, и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а при их отсутствии по месту жительства – в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения; в не принятии мер по заключению договора об оказании медицинской помощи отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы и проживающим в <адрес> между Центральным военным округом и ГБУЗ «Городская больница» <адрес> и обязать устранить нарушение закона; обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» реализовать право на бесплатное получение медицинской помощи по месту его жительства в <адрес>, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения ГБУЗ «Городская больница» <адрес>, путем заключения договора об оказании медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы, на льготных основаниях между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и ГБУЗ «Городская больница» <адрес>; взыскать с ответчика понесенные издержки, связанные с рассмотрением административного дела в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», командующего войсками Центрального военного округа ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены были надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Министерство обороны РФ, Военный комиссариат <адрес>, ГБУЗ «Городская больница» <адрес>, военный комиссариат <адрес>, Гайского и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены были надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, письменное обращение ФИО1, направленное командующему войсками Центрального военного округа генерал – полковнику ФИО2 о реализации права по бесплатное лечение и заключение договора с ГБУЗ «Городская больница» <адрес>» на льготное медицинское обеспечение граждан, уволенных с военной службы, направленное посредством почтовой связи, получено ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, по доверенности.

Нарушение своего права со стороны командующему войсками Центрального военного округа генерал – полковнику ФИО2, ФИО1 усматривает в том, что должностное лицо не принял мер для рассмотрения письменного обращения истца и направления соответствующего ответа.

Установлено, что до настоящего времени обращение ФИО1 в порядке п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации" рассмотрено не было, соответствующие ответы на указанное обращение административному истцу не направлялись. Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела представлено не было.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны командующего войсками Центрального военного округа генерал – полковнику ФИО2 по не направлению в установленный законом срок ответа на заявление ФИО1, в связи с чем, в данной части требования административного иска подлежат удовлетворению.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении права на бесплатное получение медицинской помощи, в не принятии мер по заключению соответствующего договора, обязании заключить договор на предоставление бесплатного медицинского обеспечения.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером Министерства обороны РФ по выслуге лет, ветераном военной службы и имеет права и социальные гарантии согласно п. 5 ст. 16 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

ФИО1, будучи ветераном военной службы, уволенным с военной службы до достижению возраста пребывания на военной службе, имеет право на бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в военно – медицинских учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и ГБУЗ «Городская больница» <адрес> заключен государственный контракт №/к/310, которым предусмотрено оказание медицинской помощи по предоставлению стоматологических ортопедических услуг отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы при отсутствии по месту жительства или иного нахождения военно – медицинских организаций Министерства обороны РФ и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и ГБУЗ «Городская больница» <адрес> заключен государственный контракт №/к/379, которым предусмотрено оказание на территории <адрес> медицинской помощи и иных медицинских услуг, включая льготное обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы. При амбулаторном лечении которых, лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей (фельдшеров) бесплатно (за исключением лекарственных препаратов, бесплатная выдача которых осуществляется за счет средств федерального бюджета (в случае передачи органом государственной власти субъекта РФ соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органом местного самоуправления), средств обязательного медицинского страхования.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего административного дела, в указанной выше части заявленных исковых требований, права истца не нарушены, государственные контракты на оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг, заключены, следовательно, правовых и фактических оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении права на бесплатное получение медицинской помощи, в не принятии мер по заключению соответствующего договора, обязании заключить договор на предоставление бесплатного медицинского обеспечения, не имеется.

Кроме того, ФИО1 заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 58 руб. 24 коп., понесенных им при направлении заказного письма с уведомлением в адрес ответчика.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 КАС РФ от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела освобождаются административные истцы, административные ответчики, являющиеся инвалидами I и II групп.

В силу статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся:

1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд;

4) расходы на оплату услуг представителей;

5) расходы на производство осмотра на месте;

6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами;

7) другие признанные судом необходимыми расходы.

Поскольку направление ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» обращения, не связано с непосредственным рассмотрением настоящего административного дела, указанные почтовые расходы произведены по инициативе истца и к судебным расходам по смыслу ст. 106 КАС РФ не относятся, следовательно, взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие командующего войсками Центрального военного округа ФИО2, выразившееся в не предоставлении ФИО1 в установленный законом срок ответа на его обращение командующему войсками Центрального военного округа ФИО2, полученное ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Шошолина