Решение № 2-1151/2021 2-1151/2021~М-865/2021 М-865/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-1151/2021

Дело № 2-1151/2021 мотивированное
решение

УИД 76RS0010-01-2021-001461-59 изготовлено 20.07.2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Ростов Ярославской обл.

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Захаровой

при секретаре Алеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области об оборудовании контейнерных площадок, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, просил возложить на ответчика обязанность оборудовать контейнерные площадки по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.3 ч. 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3.

В судебном заседании прокурор Уксусова Я.В. сообщила, что в настоящее время контейнерная площадка у дома №46 оборудована, требования в этой части не поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 сообщила, что у <адрес> контейнерная площадка оборудована, представила акт выполненных работ и фото, у <адрес> планируется заложить деньги в бюджет на следующий год и оборудовать контейнерную площадку.

Третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в суд не направил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о удовлетворении исковых требований в полном объеме. Исковые требования основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально.

Судом установлено, что Ростовской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (ст. 3).

Согласно ст. 8, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пп. 18, 19 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация благоустройства территории поселения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ не допускается загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

С учетом изложенных норм федерального законодательства, Администрация городского поселения Ростов обязана выполнять мероприятия по очистке территории поселения от свалок, принимать меры к обустройству контейнерных площадок, расположенных на землях поселения, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Контейнерная площадка для сбора отходов, расположенная по адресу: <адрес>, размещена на землях поселения.

Данная контейнерная площадка включена в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), на территории Ярославской области, утверждённую приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 14.12.2018 №70-н.

Площадка предназначенная для отходов, образующихся жителями многоквартирных домов, а также домов частного сектора по <адрес>.

Межрайонной прокуратурой в ходе проверки с выездом на место 03.03.2021 с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Ростовском муниципальном районе установлено следующее.

При осмотре названной контейнерной площадки выявлено, что она не обустроена, все контейнеры установлены на земле, отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы площадки, что является нарушением пункта 3 части 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Ранее межрайонной прокуратурой по факту ненадлежащего обустройства и содержания контейнерных площадок на территории городского поселения Ростов в адрес органа местного самоуправления было внесено представление. Однако надлежащих мер с целью окончательного устранения нарушений принято не было.

Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией городского поселения Ростов своих обязательств, что приводит в свою очередь к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

Далее в соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, с учетом мнения представителя ответчика, который полагал возможным установить срок до 01.08.2022 года, помощника прокурора, которая полагала возможным установить срок до 01.05.2022 года, суд считает возможным установить ответчику сроки исполнения решения, обозначенные прокурором- оборудовать контейнерную площадку в срок до 01.05.2022 года. Стороны против установления такого срока не возражали.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до 01.05.2022 года оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.3 ч. 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова