Решение № 2А-650/2020 2А-650/2020~М-4119/2019 М-4119/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-650/2020

Дело №2а-650/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Липецкой области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий врачебной комиссии военного комиссариата Липецкой области по направлению его 29.10.2019г. для стационарного обследования в ОКУ «Липецкий психоневрологический диспансер», обязании присвоить категорию годности на основании представленных им медицинских документов. В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка от 10.10.2019г. был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями с присвоением категории <данные изъяты>. Данное решение было обжаловано им в военный комиссариат Липецкой области. В рамках рассмотрения его жалобы 29.10.2019г. ему незаконно, при отсутствии соответствующих показаний и его согласия ему было выдано направление для стационарного обследования в психоневрологическом диспансере. Считает действия по понуждению пройти психиатрическое обследование незаконными, нарушающими его права на прохождение необходимого ему лечения болезни мочеполовой системы.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2 административный иск поддержали, ссылаясь на изложенные в нем доводы. Дополнительно объяснили, что изложенные психиатром в медицинском заключении сведения не соответствуют действительности, направление на обследование нарушает право на свободное передвижение, получение образования, негативно скажется на репутации.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 административный иск не признала, объяснив, что направление на прохождение обследование является необходимым мероприятием для принятия решения о годности к прохождению военной службы, а в связи с уклонением от обследования принять решение по жалобе призывника не представляется возможным. Также указала, что поскольку призыв окончен 31.12.2019г., решение не нарушает прав призывника, поскольку с 01.04.2020г. мероприятия по установлению категории годности будут проводится заново.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Судом установлено, что решением призывной комиссии военного комиссариата г.Липецка от 10.10.2019г. ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями с присвоением категории <данные изъяты>.

С данным решением ФИО1 не согласился, обратившись 10.10.2019г. с жалобой в военный комиссариат Липецкой области, в которой просил назначить ему дополнительное медицинское обследование и провести расширенную медицинскую комиссию.

В рамках рассмотрения жалобы 29.10.2019г., по результатам беседы, психиатром ОВВК ФИО1 было выдано направление, в том числе, на стационарное обследование в ОКУ «Липецкая областная психоневрологическая больница» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Основания и порядок амбулаторного и стационарного обследования при решении вопроса о годности гражданина по состоянию его психического здоровья к службе определяются Законом Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (статья 15) и законодательством Российской Федерации о военной службе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Эти же требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, согласно которому призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, определяющем, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Эти требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

Исходя из указанных выше положений прохождение по выданному в установленном законом порядке направлению призывной комиссии медицинского обследования в медицинской организации системы здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях является обязанностью призывника, равно как и обязанность явиться на призывную комиссию.

В материалах личного дела призывника, а также в административном деле, отсутствуют доказательства того, что ФИО3 прошел дополнительное обследование в психоневрологическом диспансере, которые являются необходимыми мероприятиями, возложенными на призывника положениями действующего законодательства, для принятия какого-либо решения о дальнейших перспективах прохождения призывником военной службы, либо освобождения от нее. Как уже было установлено, направление выдано психиатром по результатам осмотра и собеседования с ФИО1, как таковым заключением об установлении диагноза не является, прав ФИО1 не нарушает.

Из содержания статьи 12 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" следует, что лицо, страдающее психическим расстройством, один из родителей или иной законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет, законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от лечения, имеют право отказаться от предлагаемого лечения или потребовать его прекращения в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 11 настоящего Закона.

Вместе с тем, статьей 15 названного закона определено, что основания и порядок психиатрического обследования в амбулаторных и стационарных условиях при решении вопроса о годности гражданина по состоянию его психического здоровья к службе в качестве военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов безопасности, войск национальной гвардии Российской Федерации и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации определяются настоящим Законом и законодательством Российской Федерации о военной службе.

Возможности письменного отказа от психиатрического освидетельствования при решении вопроса о годности гражданина по состоянию его психического здоровья к службе в качестве военнослужащего законодательством не предусмотрено, поскольку это противоречило бы целям и назначению Вооруженных Сил Российской Федерации как гаранта безопасности и государственного суверенитета.

В связи с вышеизложенным, отклоняется соответствующий довод истца о том, что проходить психиатрическое стационарное обследование в ОКУ «Липецкая областная психоневрологическая больница», согласно направлению медицинской комиссии, он не обязан, оформив письменный отказ.

Довод административного иска о том, что у ФИО1 имеется болезнь <данные изъяты>, следовательно, были достаточные основания для того, чтобы быть освобожденным от призыва, суд признает несостоятельным, поскольку наличие одного из поставленных диагнозов не является самостоятельным основанием для вынесения заключения о годности либо не годности к военной службе. Данное заключение выносится в совокупности с результатами осмотра всеми медицинскими специалистами, предусмотренных процедурой медицинского освидетельствования, в том числе и с учетом итоговых результатов обследования. При этом, как установлено судом, ФИО1 данная процедура в полном объеме пройдена не была.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика по направлению для стационарного обследования в ОКУ «Липецкий психоневрологический диспансер» не имеется.

Более того, вопрос о присвоении категории годности отнесен к компетенции призывной комиссии военного комиссариата и в силу предоставленных суду КАС РФ полномочий, не может быть предметом рассмотрения.

Суд также принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела призыв окончен, а потому, по сути, обжалуемые действия прав административного истца не нарушают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Липецкой области о признании незаконными действий, обязании присвоить категорию годности отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 17.02.2020г.