Решение № 2А-2034/2017 2А-2034/2017~М-2195/2017 М-2195/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-2034/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а - 2034/2017г.

21 декабря 2017г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Счетчиков А.В.,

с участием помощника прокурора Изобильненского района Масленниковой М.М.,

административного ответчика - ФИО1,

при секретаре судебного заседания Шамановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда административное искового заявление административного истца - отдела МВД России по Изобильненском району Ставропольского края о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре к административному ответчику ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца - начальник отдела МВД России по Изобильненскому району Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре к административному ответчику ФИО1, в котором просил продлить административный надзор на срок 6 месяцев и установить дополнительные ограничения: обязательную явку до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - отдела МВД России по Изобильненскому району Ставропольского края ФИО2, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Из административного искового заявления следует, что 30.12.2011г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «а, б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ. Указанная судимость не снята и не погашена. На основании решения Изобильненского районного суда от 01.03.2016г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения и определены обязанности: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Изобильненского района Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел. В настоящее время ФИО1 отбыл 1 год и 6 месяцев срока административного надзора. 09.01.2017г.,05.03.2017г.,02.05.2017г. ФИО1 совершил административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность привлекался к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 20.1 КРФ об АП. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Был замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Злоупотребляет спиртными напитками. 05.04.2016г. было вынесено предупреждение поднадзорному ФИО1 о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, о чем он был уведомлен в письменном виде. В целях проведения дополнительной профилактической работы с ФИО1, по недопущению совершения повторных преступлений, административных правонарушений, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - ФИО1 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме. Пояснил, что после установления в отношении него административного надзора, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности. Не возражал против продления административного надзора и установления ему дополнительных ограничений, указанных в заявлении.

Выслушав объяснение административного ответчика - ФИО1, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Изобильненского района Масленниковой М.М., полагавшей необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В порядке п. 2 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд, в том числе, органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" гласит что, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

23.11.2006г. приговором Изобильненского районного суда СК ФИО1 судим по ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1 (5 эпиз.), ч.3 ст. 30 ч.1, п. «б» ч.2 ст. 228.1 (2 эпиз.), ч.3 ст. 30 п. п. «а, б» ч.2 ст. 228.1 (2 эпиз.) УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима

30.12.2011г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

На основании решения Изобильненского районного суда СК от 01.03.2016г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения и определены обязанности: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Изобильненского района Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел.

Пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» гласит, что административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок по которой, в порядке п. «д» ст. 86 УК РФ (в редакции от 02.07.2013г.) погашается 30.12.2019г.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 09.01.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КРФ об АП, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

Исходя из постановления об административном правонарушении от 05.03.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 4 суток.

05.04.2016г. было вынесено предупреждение поднадзорному ФИО1 о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, о чем он был уведомлен в письменном виде.

02.05.2017г. постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КРФ об АП, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющий неснятую и непогашенную судимость, отбыв наказание, совершил в течение одного года более двух административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому получены основания для продления административного надзора в отношении ФИО1 и установления ему дополнительных ограничений, в связи с чем, суд находит административный иск - отдела МВД России по Изобильненскому району Ставропольского края законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статья 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Был замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Злоупотребляет спиртными напитками, что подтверждается характеристикой по месту жительства.

В соответствии с ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора, и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Определяя срок продления административного надзора, устанавливаемого ФИО1, суд исходит из положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно которым указанной категории лиц административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. ФИО1 судим за совершение особо тяжкого преступления ( ч.2 ст. 228.1 УК РФ).

Разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" гласят, что в случае продление срока административного надзора, срок административного надзора начинает исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости продления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 6 (шесть) месяцев, срок который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 вышеуказанного ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда.

Рассматривая заявленные требования в части установления дополнительных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в отношении ФИО1, суд не находит препятствий к их удовлетворению.

Согласно ч. ч. 1-2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

Учитывая данные о личности ФИО1, его удовлетворительную характеристику с места жительства, совершение им административных правонарушений, суд полагает необходимым установить административному ответчику следующие административные ограничения:

- обязательную явку - 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В данном случае ограничение прав и свобод предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, следует, отметить что, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 270-273, 295, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное искового заявление административного истца - отдела МВД России по Изобильненском району Ставропольского края о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре к административному ответчику ФИО1 - удовлетворить.

Продлить административному ответчику ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев, срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить административному ответчику - ФИО1 следующие дополнительные административные ограничения:

- обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, фестивалей и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований), и участия в указанных мероприятиях.

Мотивированное решения суда изготовлено в 15часов 00 минут 21.12.2017г.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Счетчиков