Решение № 2-381/2024 2-381/2024~М-329/2024 М-329/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-381/2024

УИД 37RS0002-01-2024-000652-53

Производство №2-381/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вичуга 24июля 2024 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лапшина Д.А.,

при секретаре судебного заседания Нехитровой А.А.,

с участием заместителя Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Вичугская коррекционная школа-интернат №2», Департаменту образования и науки Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту образования и науки Ивановской области, Областному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Вичугская коррекционная школа-интернат №2» (ОГКОУ ВКШИ №2) об установлении обязанности произвести капитальный ремонт здания названной школы, расположенного по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой в деятельности ответчиков выявлены нарушения законодательства об образовании и о содержании зданий. Проверкой установлено, что ОГКОУ ВКШИ №2 осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес>. В 2022 году образовательным учреждением подготовлена проектная документация на капитальный ремонт здания школы. При разработке проектной документации проведен технический осмотр здания школы, которым установлено, что его конструктивные элементы подлежат капитальному ремонту.

Представитель истца – заместитель Вичугского межрайонного прокурора Шевелев К.Н. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков Департамента образования и науки Ивановской области, ОГКОУ ВКШИ №2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Истец на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие представителей ответчиков не возражает. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания. В судебном заседании 08.07.2024 года представитель ОГКОУ ВКШИ №2 ФИО1 исковые требовании признала частично. Согласилась в необходимости производства ремонтных работ, они запланированы на 2025 год.

Представитель третьего лица – Департамент управления имуществом Ивановской области ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, при разрешении вопроса полагается на мнение суда.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРН здание школы по адресу: <...>, принадлежит Ивановской области, находится в оперативном управлении ОГКОУ ВКШИ №2 (л.д.10-13). Локальным сметным расчетом № произведен расчет стоимости капитального ремонта спорного здания (л.д.48-158).

Статьями 210, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании ч.1 ст.296 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.1.3, 1.4, Устава ОГКОУ «ВКШИ №2» казенное учреждение является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является Ивановская область. Функции и полномочия учредителя от имени Ивановской области осуществляет Департамент образования и науки Ивановской области.

В соответствии с Перечнем подведомственных исполнительным органам государственной власти Ивановской области государственных учреждений, утвержденных распоряжением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, Департамент образования и науки является исполнительным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении ОГКОУ «ВКШИ №2». Соответственно бремя содержания спорного недвижимого имущества несет ОГКОУ «ВКШИ №2» за счет средств, выделяемых учредителем.

Согласно п.2.3, 2.4 Устава предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность. Учреждение осуществляет реализацию основных общеобразовательных программ начального общего образования и основных общеобразовательных программ основного общего образования.

Положениями ч.1 ст.8 ФЗ №273-ФЗ от 29.12.2012 года установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

Обязанность образовательной организации обеспечить права обучающихся и своих работников на сохранение их жизни и здоровья, закреплена в Федеральном законе от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно ст.ст.3, 28, 31, 41 ФЗ №273-ФЗ одним из принципов государственной политики в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.Обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья, которая включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.5, ст.7, ч.1 ст.38 ФЗ от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений их параметров и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла.Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: - разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; - разрушения всего здания, сооружения или их части; - деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; - повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Совместным приказом Министерства Просвещения РФ №15 и Министерства строительства и ЖКХ №25/пр от 19.01.2022 года утверждена программа «Модернизация систем образования». Целью этой Программы является приведение в нормативное техническое состояние не менее 7300 зданий (обособленных помещений) общеобразовательных организаций. Достижение указанной цели Программы реализуется путем проведения капитального ремонта зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, их оснащения средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, а также реализации ряда инфраструктурных и организационных мероприятий. При этом софинансированию из федерального бюджета в рамках Программы подлежат работы, включенные в следующий укрупненный перечень работ: 1. Ремонт фундамента, цоколя и отмостки. 2. Ремонт кровли. 3. Ремонт потолков, междуэтажных перекрытий и полов. 4. Ремонт окон, дверей (входных и внутренних) и ворот учебных зданий. 5. Ремонт входных групп, лестниц и крылец. 6. Внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы. 7. Ремонт фасадов. 8. Ремонт системы отопления. 9. Ремонт системы вентиляции. 10. Ремонт системы горячего и холодного водоснабжения. 11. Ремонт системы канализации. 12. Электромонтажные работы. 13. Ремонт слаботочных сетей. 14. Ремонт систем пожаротушения.

Материалами дела и пояснениями участников судебного разбирательства подтверждается, что нежилому зданию ОГКОУ ВКШИ №2 требуется проведение ремонтных работ, то есть собственником здания и названным образовательным учреждением не в полной мере обеспечено надлежащее содержание имущества, а также безопасность обучающихся и работников учреждения.

Сложившейся ситуацией, тем, что не проведен требуемый ремонт здания ОГКОУ ВКШИ №2, нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в школе несовершеннолетних и работников учреждения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что для исполнения решения суда ответчику следует предоставить срок один год со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Департамент образования и науки Ивановской области, ОГРН<***>, Областное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Вичугская коррекционная школа-интернат №2», ОГРН <***> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт здания ОГКОУ «ВКШИ №2», расположенного по адресу: <адрес>, а именно произвести ремонт:

- фундамента и отмостки;

- кровли;

- потолков, междуэтажных перекрытий и полов;

- окон;

- фасадов;

- систем горячего и холодного водоснабжения;

- систем канализации;

- провести внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы;

- электромонтажные работы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2024 года.

Судья Лапшин Д.А.