Решение № 2А-103/2020 2А-103/2020~М-97/2020 М-97/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-103/2020

УИД 43RS0013-01-2020-000192-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Микрюковой Ю.К.,

административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-103/2020 по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Зуевский» (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований административный истец указал, что приговором Зуевского районного суда Кировской области 25.01.2018 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, освободился 01.10.2018 по отбытию срока наказания. Имея непогашенную судимость, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 16.05.2019 по ст.20.21 КоАП РФ, 07.08.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которые назначено наказание в виде штрафа 500 руб. и обязательных работ на срок 20 часов соответственно. ФИО1 проживает с женой ФИО2 и двумя несовершеннолетними детьми, не работает, по месту фактического проживания характеризуется удовлетворительно. В целях недопущения совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, а также руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Представитель административного истца МО МВД России «Зуевский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, начальник МО МВД «Зуевский» ФИО3 просил рассмотреть дело без участия их представителя, о чем представил заявление.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с исковыми требованиями согласился.

Прокурор Микрюкова Ю.К. полагала необходимым требования административного истца удовлетворить в части установления ФИО1 административного надзора на срок три года, и административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раз в месяц, запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив. Срок административного надзора подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие административного истца.

Принимая во внимание надлежащее извещение административного истца о времени и месте судебного заседания, явка которого в судебное заседание обязательной не признана, а также поступившие от него заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, приговором Зуевского районного суда Кировской области от 25.01.2018 ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к девяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области ФИО1 освободился 01.10.2018 по отбытию срока наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ преступление, ответственность за которое предусмотрена пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости ФИО1 истекает 01.10.2026.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года после отбытия наказания совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 16.05.2019 постановлением начальника ЛоП на ст.Зуевка ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, а именно <адрес>, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Он же, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа, назначенного постановлением начальника ЛоП на ст.Зуевка от 16.05.2019, за что назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановления в установленном законом порядке не обжаловались, вступили в законную силу.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1); срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3).

Таким образом, ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что в силу пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно статье 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В характеристике на осужденного ФИО1 от 01.10.2018 указано, что по месту заключения с 06.02.2018 по 01.10.2018 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области ФИО1 характеризовался удовлетворительно, трудоустроен не был, привлекался к работам по благоустройству территории учреждения, требовал контроля со стороны администрации исправительного учреждения. Мероприятия воспитательного характера посещал, выводы для себя делал не всегда правильные. Взысканий, замечаний не имел За период отбывания к дисциплинарной ответственности не привлекался, в беседах с представителями администрации вел себя тактично. По характеру скрытный, малообщительный.

Из бытовой характеристики администрации Зуевского городского поселения от 26.09.2019, следует, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, с женой и двумя несовершеннолетними детьми 2012 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В администрацию поселения жалоб и заявлений со стороны соседей, родственников и иных граждан на ФИО1 не поступало. К административной ответственности уполномоченными лицами администрации поселения не привлекался. Иных сведений, характеризующих личность, поведение ФИО1, не имеется.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Зуевский» от 14.04.2020, ФИО1 фактически проживает в <адрес>, с женой, ФИО2 и двумя малолетними детьми. Официально нигде не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, проживает на средства от временных заработков. Склонен к злоупотреблению спиртных напитков, имеет алиментные обязательства, которые не всегда исполняет. По месту жительства характеризуется посредственно, но жалоб на его поведение в быту от соседей, родственников и иных лиц в МО МВД «Зуевский» не поступало. На профилактическом учете в МО МВД «Зуевский» не состоит, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Определяя виды административных ограничений, направленных на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения административных правонарушений и преступлений, суд, учитывая данные о личности ФИО1, его поведении и образе жизни, характере совершенных административных правонарушений, полагает достаточным установить ФИО4 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, а также запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

При этом суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации, запрета пребывания ежедневно в период с 22 часов до 6 часов вне места проживания и выезда за пределы района, поскольку представленные административным истцом материалы не содержат достаточных доказательств необходимости установления данных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Д.В.Хлюпин