Постановление № 5-22/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-22/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу

№ 5-22/2019
29 апреля 2019 года
г. Белебей
Республика Башкортостан

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Артемьев В.Е., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском и <адрес>х ФИО2, действующего на основании доверенности 132-д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административный протокол №б/н от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 452034, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

старшим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Белебеевском, Алыпеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности в учебных кабинетах начальных классов, математики, физики, геометрии, технологии (для девочек), башкирского языка, русского языка и литературы №, русского языка и литературы №, химии, биологии, иностранного языка, родного языка, информатики в МАОУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ по адресу: 452034, <адрес>, в связи с тем, что при проведении плановой выездной проверки, были обнаружены нарушения обязательных требований гигиенических нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2,1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ФИО2 просил применить в отношении МАОУ ООШ <адрес> административное наказание в виде административного приостановления деятельности учебных кабинетов начальных классов, математики, физики, геометрии, технологии (для девочек), башкирского языка, русского языка и литературы №, русского языка и литературы; №, химии, биологии, иностранного языка, родного языка, информатики.

Директор МАОУ ООШ <адрес> ФИО3 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с болезнью.

Заслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ФИО2, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов дела установлено, что на основании распоряжения (приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проведена плановая проверка в отношении МАОУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ по адресу: 452034, <адрес>.

По результатам проведённой проверки выявлены нарушения требований п. 7.2.1., п. 7.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 3.3.1., таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Так, согласно протоколу измерения П-38-4 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Белебеевском, Алыпеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х (Аттестат аккредитации органа инспекции № PA.RU.710014) измеренные показатели искусственной освещённости в учебных помещениях (кабинетах) начальных классов (1,3,4 класс), математики (физики, геометрии), технологии (для девочек) башкирского языка, русского языка и литературы №, русского языка и литературы №, химии (биологии), иностранных языков, родного языка, информатики МАОУ ООШ <адрес> составляет: в кабинете начальных классов за последней партой последнего ряда (плоскость измерения Г-08) общее освещение 143 лк при нормативных значениях 300-500 лк; в кабинете математики, физики, геометрии за последней партой последнего ряда (плоскость измерения Г-08) общее освещение 201 лк при нормативных значениях 300-500 лк; в кабинете технологии (для девочек) за последней партой последнего ряда (плоскость измерения Г-08) общее освещение 184 лк при нормативных значениях 300-500 лк; в кабинете башкирского языка за последней партой последнего ряда (плоскость измерения Г-08) общее освещение 292 лк при нормативных значениях 300-500 лк; в кабинете русского языка и литературы № за последней партой последнего ряда (плоскость измерения Г-08) общее освещение 95 лк при нормативных значениях 300-500 лк; в кабинете русского языка и литераторы № за последней партой последнего ряда (плоскость измерения Г-08) общее освещение 189 лк при нормативных значениях 300-500 лк; в кабинете химии, биологии за последней партой последнего ряда (плоскость измерения Г-08) общее освещение 212 лк при нормативных значениях 300-500 лк; в кабинете иностранных языков за последней партой последнего ряда (плоскость измерения Г-08) общее освещение 192 лк при нормативных значениях 300-500 лк; в кабинете родного языка за последней партой последнего ряда (плоскость измерения Г-08) общее освещение 289 лк при нормативных значениях 300-500 лк; в кабинете информатики за последней партой последнего ряда (плоскость измерения Г-08) общее освещение 128 лк при нормативных значениях 300-500 лк..

Указанные показатели искусственной освещённости в учебных помещениях (кабинетах): начальных классов (1,3,4 класс), математики (физики, геометрии), технологии (для девочек) башкирского языка, русского языка и литературы №,1 русского языка и литературы №, химии (биологии), иностранных языков, родного языка, информатики МАОУ ООШ <адрес> не соответствуют требованиям п. 7.2.1., п. 7.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. З.З.1., таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Низкая освещённость рабочих мест представляют угрозу возникновения и развития у детей болезней органов глаз, прежде всего близорукости, способствует быстрому утомлению глаз и возникновению связанных с них расстройством зрения, аномалии рефракции. Особенно опасна низкая освещённость для детей, так как период пребывания в образовательном учреждении совпадает с физиологическим ростом и развитием организма, который происходит одновременно с ростом глаза и развитием его преломляющей системы. На развитие близорукости определяющее влияние оказывают условия организации образовательного процесса. В связи с большой лабильностью органа зрения в детском и подростковом возрасте зрительная работа сопровождается напряжением всех функций глаза. Опасность развития зрительных расстройств усугубляется, если неудовлетворительны гигиенические условия, в первую очередь условия естественного и искусственного освещения. Свет как непосредственный и адекватный раздражитель органа зрения имеет первостепенное значение для поддержания его оптимального состояния и для профилактики зрительных расстройств. В МАОУ ООШ <адрес> не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст. 2, 24, 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья детей и подростков, персонала МАОУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и не могут быть предотвращены другими способами, кроме административного приостановления деятельности учебных кабинетов.

Таким образом, юридическое лицо МАОУ ООШ <адрес>, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от неё меры по их соблюдению, в том числе по осуществлению контроля за освещённостью в соответствии с гигиеническими нормативами; издание локальных правовых актов (приказы) об исполнении требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и обеспечению в МАОУ ООШ <адрес> контроля за качеством показателей искусственной освещённости в учебных кабинетах начальных классов, математики, физики, геометрии, технологии (для девочек), башкирского языка, русского языка и литературы №, русского языка и литературы; №, химии, биологии, иностранного языка, родного языка, информатики в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников, что является нарушением п. 7.2.1., п. 7.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 3.3.1., таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

За выявленное нарушение установлена административная ответственность ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся, работающего персонала МАОУ ООШ <адрес>.

Таким образом, вина юридического лица – МАОУ ООШ <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: Распоряжением (приказ) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в отношении МАОУ ООШ <адрес>, уведомлением МАОУ ООШ <адрес> о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №б/н от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании нашёл подтверждение факт совершения МАОУ ООШ <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе и по малозначительности административного правонарушения, суд в данном случае не усматривает.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же отсутствие подтверждения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х об устранении выявленных нарушений, которые требуют определённого периода времени для проверки устранения выявленных нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью обучающихся, работающего персонала, в связи с чем суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности учебных кабинетов не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и обеспечения безопасности, предупреждения совершения новых правонарушений, полагает достаточным приостановление деятельности на срок – 90 суток.

Вместе с тем, суд учитывает, что МАОУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ для устранения выявленных нарушений требуется определённый период времени, таким образом, время приостановление деятельности учебных кабинетов в МАОУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ определяется с даты фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенное по адресу: 452034, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности учебных кабинетов начальных классов, математики, физики, геометрии, технологии (для девочек), башкирского языка, русского языка и литературы №, русского языка и литературы; №, химии, биологии, иностранного языка, родного языка, информатики, сроком на 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления их деятельности.

Обязать МАОУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ устранить выявленные нарушения.

Разъяснить МАОУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, что в случае полного устранения нарушений, суд по их ходатайству может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление направить для исполнения в Белебеевский межрайонный отдел Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вынесения (получения) копии постановления.

Судья: В.Е. Артемьев

Территориальный отдел

Управления Федеральной службы по надзору

в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека

по <адрес>

в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском,

Ермекеевском, <адрес>х

452000, РБ, <адрес>

МАОУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ

452034, РБ, <адрес>,

<адрес>

Дело №

Направляем в Ваш адрес копию постановления Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАОУ ООШ <адрес> – для сведения

Приложение: копия постановления от 29.04.2019

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан В.Е. Артемьев