Решение № 2А-278/2024 2А-28/2025 2А-28/2025(2А-278/2024;)~М-280/2024 М-280/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-278/2024

Дело № 2а-28/2025 (2а-278/2024)

УИД 75RS0032-01-2024-000547-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 20 января 2025 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Соломиной О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновым А.А.,

с участием и.о. прокурора Кыринского района Забайкальского края Мамкина С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Акшинский» к Чай-Мин-Сан Д.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Чай-Мин-Сан Д.В. отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ по приговору Кыринского районного суда Забайкальского края от 29 марта 2019 года, оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 19 июня 2019 года. 9 сентября 2022 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания. Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2022 года в отношении Чай-Мин-Сана Д.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кыринского районного суда Забайкальского края от 29 марта 2019 года (до 10 сентября 2030 года), включая административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Кыринского района Забайкальского края; обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. С 13 октября 2022 года Чай-Мин-Сан Д.В. состоит на профилактическом учете в ОП по Кыринскому району МО МВД России «Акшинский». Решением Кыринского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2023 года в отношении Чай-Мин-Сана Д.В. установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения работодателем к исполнению обязанностей в ночное время. Административный ответчик неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности. 12 апреля 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края Чай-Мин-Сан Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на 1 сутки; постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края от 24 мая 2024 года административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; 9 октября 2024 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края Чай-Мин-Сан Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5500 руб. Для более эффективного контроля и оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения поднадзорным Чай-Мин-Саном Д.В. преступлений и иных административных правонарушений просит установить дополнительное административное ограничение в отношении поднадзорного лица Чай-Мин-Сана Д.В. в виде обязательной явки (всего до 2 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание административный истец направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому просит дополнить поднадзорному лицу Чай-Мин-Сану Д.В. административные ограничения, установленные ранее решением Ангарского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2022 года и решением Кыринского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2023 года на весь срок административного надзора 8 лет (по 9 сентября 2030 года), ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик Чай-Мин-Сан Д.В. в судебное заседание направил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, указав о своем согласии с заявленными требованиями.

На основании положений статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Приговором Кыринского районного суда Забайкальского края от 29 марта 2019 года Чай-Мин-Сан Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 13-22, 54-58).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 19 июня 2019 года приговор Кыринского районного суда Забайкальского края от 29 марта 2019 года в отношении Чай-Мин-Сана Д.В. оставлен без изменения (л.д. 23-26, 59-62).

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2022 года в отношении Чай-Мин-Сана Д.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кыринского районного суда Забайкальского края от 29 марта 2019 года с административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы Кыринского района Забайкальского края, обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 1 раз в месяц для регистрации (л.д. 27-30, 69-70).

27 апреля 2023 года решением Кыринского районного суда Забайкальского края в отношении Чай-Мин-Сана Д.В. установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения работодателем к исполнению обязанностей в ночное время (л.д. 65-68).

Как следует из справки о результатах проверки в ОСК от 12 декабря 2024 года и справки ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области Чай-Мин-Сан Д.В. 9 сентября 2022 года был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области (л.д. 11-12, 32-33).

Судимость за совершенное Чай-Мин-Сан Д.В. тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве, в установленном порядке не снята и не погашена, доказательств иного административным ответчиком не представлено.

В силу положений ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могу обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует считать сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношении к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий.

13 октября 2022 года УУП ОП по Кыринскому району МО МВД России «Акшинский» в отношении Чай-Мин-Сана Д.В., освобожденного из мест лишения свободы 9 сентября 2022 года, вынесено предупреждение о последствиях нарушений административных ограничений, совершения административных правонарушений с разъяснением ст. 314 УК РФ (л.д. 31).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края от 12 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 23 апреля 2024 года, административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста на 1 сутки (л.д. 34).

24 мая 2024 года мировым судьей судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края вынесено постановление, которым Чай-Мин-Сан Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Названное постановление вступило в законную силу 4 июня 2024 года (л.д. 35-36).

Вступившим 22 октября 2024 года в законную силу постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5500 руб. (л.д. 37).

Таким образом, Чай-Мин-Сан Д.В. в течение одного года совершил три административных правонарушения, за которые был привлечен к административной ответственности.

Согласно материалам дела Чай-Мин-Сан Д.В. проживает в <адрес>, в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, как не работающий, ранее судимый, на которого жалобы в администрацию не поступали, УУП ОП по Кыринскому району характеризуется отрицательно, как официально не трудоустроенный, ранее неоднократно судимый, состоящий на учете в ОП по Кыринскому району и неоднократно нарушавший за время нахождения под административным надзором ограничения, установленные в отношении него (л.д. 38, 39, 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие виды административных ограничений: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд полагает, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

Исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, из тяжести преступления, за которое Чай-Мин-Сан Д.В. ранее был осужден, учитывая личность административного ответчика, его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, суд полагает требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым дополнить поднадзорному лицу административные ограничения, ранее установленные решениями суда, ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что не противоречит положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, не носит произвольного характера, а также отвечает целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения Чай-Мин-Саном Д.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования МО МВД России «Акшинский» удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу Чай-Мин-Сану Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные ранее решением Ангарского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2022 года и решением Кыринского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2023 года на весь срок административного надзора 8 лет (по 9 сентября 2030 года), ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кыринский районный суд Забайкальского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья О.С. Соломина

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2025 года.

Мотивированное решение составлено 20 января 2025 года.