Постановление № 5-505/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-505/2018

Дело № 5-505/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2018 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда:

400105, <...>,

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, единолично административный материал поступивший в суд 09 июня 2018 года, в отношении гражданки Таджикистана ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, официально не работающей, временно проживающая по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0334685 от 08 июня 2018 года, гражданка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории РФ с 28 февраля 2016 года по настоящее время без документов подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в пребывание на территории РФ без документов подтверждающих право пребывать в РФ, что является нарушением ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда в РФ и выезда из РФ».

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, не смогла своевременно обратиться за получением документов на проживание в связи с финансовыми трудностями. Просит не применять к ней наказание в виде административного выдворения, пояснив, что проживает на территории РФ с супругом который является гражданином РФ, также от брака имеют несовершеннолетних детей, которые являются гражданами России, родственных свзей на территории респ. Таджикистан не имеет.

Выслушав ФИО1 в присутствии переводчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в редакции действующей на момент совершения правонарушения).

В порядке п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на деньистечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции поконтролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьёй 10 того же Закона установлено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехала на территорию РФ 29 ноября 2015 года со сроком пребывания до 28 февраля 2016 года и находится на территории РФ с 28 февраля 2016 года по настоящее время без документов подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в пребывание на территории РФ без документов подтверждающих право пребывать в РФ, что является нарушением ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда в РФ и выезда из РФ».

В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, начиная с 28 февраля 2016 года незаконно находится на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № 0334685 от 08 июня 2018 года (л.д.5), письменными объяснениями ФИО1 от 08 июня 2018г. (л.д.6), данными ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1 ( л.д.7-8), паспортом иностранного гражданина республики Таджикистан на имя ФИО1. (л.д.4).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вместе с тем, допрошенный в судебном заседании ФИО1 пояснила, что проживает на территории РФ со своим гражданским супругом ФИО3, который является гражданином РФ, от данного брака имеют несовершеннолетних детей, которые были рождены на территории РФ, согласно свидетельства о рождении.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворениемза пределы Российской Федерации

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В порядке ч.3 ст.3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 судом в соответствии со ст. 4.2-4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания суд учитывает наличие у ФИО1 близких родственников (супруг и несовершеннолетние дети) на территории РФ.

Проанализировав все установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, гражданку Таджикистана, признать виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее десяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Волгоградской области (УФМС России по Волгоградской области) расчётный счет № <***>, Банк получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград; ИНН <***> КПП 344401001, Код ОКТМО 18701000; БИК Банка 041806001. Наименование платежа: штраф КБК 19211640000016020140, Идентификатор 18880334160002926729.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк