Решение № 2А-1056/2024 2А-1056/2024~М-927/2024 М-927/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2А-1056/2024

№ 2а-1056/2024

25RS0015-01-2024-001591-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 20 ноября 2024 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ерновской Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шевченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (ГУ Минюста России по Приморскому краю) к Общественной организации «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратилось ГУ Минюста России по Приморскому краю, указав, что Общественная организация «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» зарегистрирована распоряжением ГУ Минюста России по Приморскому краю от 12.03.2019 № 194-р, о чем в ЕГРЮЛ 13.03.2019 внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1192500000406. В результате осуществления контрольно-надзорных функций за деятельностью административного ответчика установлено, что организация не соблюдает требования абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» - не представила ежегодную отчетность за 2022-2023 годы по установленной законодательством Российской Федерации форме № ОН000З, и в сроки, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185. Информационное письмо от 29.09.2023 № 25/3-25/6226 о необходимости в кратчайшие сроки устранить указанное нарушение, организацией не получено. На информационное письмо от 19.09.2024 № 25/3-25/6618 о необходимости в кратчайшие сроки устранить указанное нарушение, направленное на электронную почту руководителя организации А., поступил ответ, что фактически организация прекратила деятельность, уставную, в том числе финансово-хозяйственную деятельность, не ведет, собрания не проводит, контрольно-ревизионные функции не выполняет, задолженность перед налоговыми органами и возможность провести мероприятия по ликвидации в добровольном порядке отсутствуют; против ликвидации в судебном порядке не возражает. До настоящего времени грубые нарушения законодательства РФ не устранены.

Просит: принять решение о ликвидации Общественной организации «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» и исключить Общественную организацию «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в их отсутствии.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию РФ и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе, по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ, одним из оснований ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Названный федеральный закон возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям, при осуществлении которого он вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций (часть первая статьи 38).

Таким органом, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, является Минюст России и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации.

Как разъяснено в пунктах 26, 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Грубым является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

Оценивая доводы административного истца о том, что административным ответчиком в ходе осуществления своей деятельности были допущены грубые нарушения действующего законодательства, суд исходит из следующего.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. ( пп. «д» п. 2).

Аналогичные сроки указаны в п. 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, указанные сведения направляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате осуществления контрольно-надзорных функций за деятельностью Общественной организации «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» установлено, что данная организация не представила ежегодную отчётность за 2022-2023 год в установленные сроки (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным)

В связи с чем административным истцом в адрес административного ответчика 25.09.2023 почтовым отправлением было направлено информационное письмо о необходимости направления отчета о деятельности организации в кратчайшие сроки, а также разъяснено, что в случае неисполнения требований законодательства предусмотрена административная ответственность, и в том числе ликвидация организации (л.д. 16).

Данное информационное письмо Общественной организацией «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» не было получено, возвращено административному истцу в связи с истечением срока хранения (л.д. 26).

Аналогичное по содержанию информационное письмо 19.09.2024 было направлено административным истцом по электронному адресу руководителя Общественной организации «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» А. (л.д. 17).

23.09.2024 в ГУ Минюста России по Приморскому краю поступило заявление от президента Общественной организации «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» А. о том, что уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность, организацией не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Задолженность перед налоговыми органами отсутствует. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на общем собрании в связи с переездом ряда учредителей и членов организации в отдаленные районы. Против ликвидации в судебном порядке не возражает (л.д. 18).

Изложенное свидетельствует о неоднократных грубых нарушениях административным ответчиком требований действующего законодательства РФ, которые до настоящего времени не устранены.

Кроме того, из представленного в адрес административного истца письма руководителя Общественной организации «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» А. следует, что фактически организация деятельность прекратила в связи с переездом ряда учредителей и членов организации в отдаленные районы. Против ликвидации в судебном порядке не возражает.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются материалами дела, допущенные административным ответчиком грубые нарушения закона служат основанием для ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является, в данном случае, соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 61-64 ГК РФ, ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (ГУ Минюста России по Приморскому краю) к Общественной организации «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Общественную организацию «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» (основной государственный регистрационный номер 1192500000406 от 13.03.2019, ИНН <***>).

Решение является основанием для исключения сведений об Общественной организации «Федерация тхэквондо по Дальнегорскому городскому округу» (основной государственный регистрационный номер 1192500000406 от 13.03.2019, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Ерновская