Решение № 2-2117/2025 2-2117/2025~М-907/2025 М-907/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2-2117/2025

Дело № 2-2117/2025

УИД 22RS0013-01-2025-001611-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Белущенко М.Ю.,

при секретаре Тимошенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах ФИО1 ФИО8 к Администрации города Бийска, муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Бийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», в котором просит суд: обязать Администрацию <адрес> и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществить изъятие путем выкупа квартиры №№ по адресу: <адрес> у ФИО3, возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с ФИО3 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес> с установлением денежного возмещения в сумме 6 042 000 руб.; прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение <адрес> после выплаты возмещения в полном объеме; признать право муниципальной собственности Муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности ФИО3 на жилое помещение; в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить срок для совершения указанных действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Бийска по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.

Установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира №№ по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом по <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения, памятником градостроительства и архитектуры в соответствии с постановлением АКЗС от 28.12.1994 № «Об историко-культурном наследии Алтайского края», состоит на государственной охране.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска от 16.05.2018 года выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании постановления Администрации города Бийска от 23.05.2018 №632 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим реконструкции, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2021 года.

Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан в настоящее время истекли, однако до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцу на праве собственности квартиры администрацией города Бийска не принято.

Из технического заключения по результатам визуального обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома следует, что обнаруженные при визуальном обследовании дефекты и повреждения основных несущих и ограждающих конструкций свидетельствуют об исчерпании несущей способности бревенчатых стен и деревянных конструкций перекрытий, опасности их обрушения.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу приведенных выше положений собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры органом местного самоуправления.

Размер возмещения определяется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилого помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.

Таким образом, до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу квартиры <адрес> администрацией г. Бийска не принято.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В судебном заседании помощник прокурора Сухомесов М.В., истец ФИО3, представляющая также интересы <данные изъяты> ФИО4, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просят определить размер денежного возмещения в соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт 22», с выводами которого они полностью согласны.

Представитель ответчиков Администрации г.Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика возражал против требований, указывая на их преждевременность, поскольку в настоящее время решение о расселении дома не принято, переселение дома запланировано до 2030 год, в связи с чем права истца, предусмотренные ст.32 Жилищного кодекса РФ будут реализованы в ходе исполнения муниципальной программы переселения.

Третье лицо ФИО5 исковые требования поддержал.

С согласия участников процесса дело рассмотрено судом при настоящей явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 ЖК РФ.

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При разрешении настоящего спора установлено, что собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> площадью 63,6 кв.м., является истец ФИО3, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Заключением межведомственной комиссии от 16.05.2018 № выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г.Бийска от 23.05.2018 № многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлен собственникам помещений срок для выполнения работ по сносу дома до 01.01.2021.

Указанный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск», утвержденную постановлением Администрации г.Бийска Алтайского края от 21 ноября 2019 года №. Планируемый срок исполнения программы 2025-2030 годы.

На дату разрешения спора в отношении земельного участка и жилых помещений, в том числе, квартиры <адрес>, постановления об их изъятии не принимались, между сторонами спора соглашение об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением денежного возмещения не заключались.

Из технического заключения МБУ «Управление «Единое окно» Администрации г.Бийска от 12.04.2018 следует, что по результатам визуального обследования и на основании п.1.5. ГОСТ 31937-2011 установлена аварийная категория технического состояния здания многоквартирного жилого дома по <адрес>. На период обследования по состоянию на 13.04.2018 техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого здания оценивается как аварийное. Проживание в многоквартирном жилом доме по <адрес> является непригодным и опасным для жизни и здоровья граждан. Проведение капитального ремонта или реконструкции здания нецелесообразно.

При рассмотрении спора стороной ответчика не оспаривалось, что состояние жилого дома с момента признания жилого дома аварийным (2018 год) до настоящего времени только ухудшалось, никаких охранных мероприятий, ремонтных работ не проводилось.

Согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 25.10.2024 в связи с необходимость принятия безотлагательных мер по расселению в кратчайшие сроки граждан, проживающих в жилых домах, в том числе в жилом доме по <адрес> разработан план мероприятий для муниципальных служб и органов в оказании содействия в переселении граждан.

При изложенных обстоятельствах суд полагает установленным, что с учетом категории технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, квартира № и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: <адрес> не отвечают требованиям согласно постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47» Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей.

С целью определения выкупной стоимости жилого помещения, размера убытков, связанных с переселением, судом, по ходатайству прокурора была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Независимая экспертная организация «Эксперт 22».

Согласно заключению эксперта № от 08.08.2025 рыночная стоимость квартиры <адрес>, а также стоимость доли собственников жилого помещения – квартиры №6 в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме; доли в праве собственности на земельный участок; стоимости убытков, связанных с переездом собственника в другое жилое помещение, стоимости убытков связанных с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, стоимости убытков связанных с оплатой услуг агентству по подбору жилого помещения (риэлтерские услуги), стоимости компенсации за непроведенный капитальный ремонт по состоянию на дату первой приватизации жилого помещения в многоквартирном доме составляет: 5 904 550,00 руб.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Каких-либо оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Процессуальный порядок проведения экспертизы был соблюден. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы заключения эксперта основаны на изучении правовой и нормативно-технической документации, имеющихся в деле доказательствах, непосредственном осмотре объекта исследования.

В связи с изложенным, суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение – квартиру <адрес>, в сумме 5 904 550,00 рублей.

Таким образом, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении на Администрацию г.Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществить изъятие путем выкупа квартиры №6 по адресу <...> а также о возложении обязанности на МКУ «УМИ администрации г. Бийска» по заключению с собственниками соглашения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения - квартиры <адрес>.

На основании положений ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» изъять путем выкупа у ФИО1 ФИО9 жилое помещение по адресу <адрес>.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» обязанность заключить с ФИО1 ФИО10 (СНИЛС №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего на праве собственности жилого помещения по адресу: <...> с установлением денежного возмещения в сумме 5 904 550 рублей.

Прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес> после выплаты денежного возмещения в полном объеме в связи с его изъятием для муниципальных нужд.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования г.Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности ФИО1 ФИО11 на жилое помещение.

Установить срок для добровольного исполнения три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья М.Ю. Белущенко

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года.