Решение № 2-2561/2020 2-2561/2020~М-2558/2020 М-2558/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-2561/2020

Дело № 2-2561/2020

УИД 55RS0001-01-2020-003301-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Омск 10 июля 2020 года

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

помощника судьи Витовском В.В.,

при секретарях судебного заседания Петренко А.В., Витовском В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Первичной профсоюзной организации БУ «УППС Омской области» в лице председателя профсоюзного комитета ФИО1 к БУ «УППС Омской области» о возложении обязанности безвозмездно предоставить транспорт, либо компенсировать транспортные расходы,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Первичная профсоюзная организация БУ «УППС Омской области» в лице председателя профсоюзного комитета ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что ФИО1 является работником Бюджетного учреждения «Управление противопожарной службы Омской области» (БУ «УППС Омской области») с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего водителя пожарного автомобиля пожарного поста «ИРТЫШ», расположенного по адресу: 646261,<адрес>Е. ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении была образована первичная профсоюзная организация. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был избран председателем выборного органа профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации. В связи с тем, что в БУ «УППС Омской области» работает более 100 человека, а также с тем, что объём профсоюзной работы с момента образования ППО значительно вырос (т.к. работники массово вступали в профсоюз Учреждения) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 377 ТК РФ направил запрос на имя директора БУ «УППС Омской области» с просьбой предоставить в пользование ППО одно оборудованное, электрифицированное, отапливаемое помещение, а также оргтехнику, средства связи и все необходимые для работы локальные нормативные акты Учреждения. С учётом того, что рабочее место ФИО1 находится в селе <адрес>, члены профкома находятся в близлежащих населённых пунктах (не далее 25 км) и здание поста «Иртыш» позволяет (по параметрам, площади и благоустройству) проводить в нём необходимую профсоюзную работу было предложено отвести часть здания поста «ИРТЫШ» под необходимое помещение для ППО и предоставить туда всё необходимое оборудование и документацию. Работодатель с данным предложением согласился, но соглашение было формальным, так как он отказался предоставить все необходимые материалы, средства связи, оборудование и документацию. Свой отказ он мотивировал отсутствием финансов и отсутствием действующей судебной практике о такой обязанности работодателя(копия ответа на запрос прилагается). В марте 2019 года в БУ «УППС Омской области» была проведена проверка на предмет соблюдения трудового законодательства(проверка проводилась Федерацией Омских Профсоюзов. В ходе проверки подтвердился факт непредоставления необходимого для деятельности ППО оборудования, помещения, транспорта и средств связи. Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства со стороны ФОП было выдано предписание. ДД.ММ.ГГГГ ФОП провела проверку по контролю за устранением выявленных нарушений трудового законодательства. В ходе проверки выяснилось, что выявленные нарушения не устранены, в т.ч. и нарушение связанное с предоставлением оборудованного помещения для работы ППО. При этом на сегодняшний день работодатель также до сих пор не обеспечил выборный орган ППО необходимым помещением, оборудованием, оргтехникой, средствами связи и транспортом, тем самым не выполнив предписание ФОП. На основании изложенного просили обязать ответчика предоставить часть помещения пожарного поста «ИРТЫШ», расположенного по адресу: 646261,<адрес> Г, в безвозмездное пользование выборному органу ППО БУ «УППС Омской области», оформить передачу части данного помещения установленным законом порядком; обязать ответчика предоставить в безвозмездное пользование выборному органу ППО следующую исправную оргтехнику: калькулятор, персональный компьютер с программным обеспечением, сканер, копировальный аппарат, факс, принтер(возможно МФУ), веб-камеру, телефон (мобильный либо стационарный), оформить передачу данной оргтехники установленным законом порядком и принять её на техническое обслуживание (обновление программного обеспечения, приобретение расходных материалов, ремонт и т.д.); обязать ответчика предоставить в пользование выборному органу ППО и оплачивать расходы по предоставлению следующих видов связи: круглосуточный выход в ИКС «ИНТЕРНЕТ», телефонную связь (мобильную либо стационарную) с возможностью междугородних переговоров; обязать ответчика предоставить в безвозмездное пользование выборному органу ППО следующую исправную мебель: стол письменный, шкаф для бумаг, сейф, стул офисный, мебель для оргтехники, оформить передачу данной мебели установленным законом порядком; обязать ответчика при необходимости (участие выборного органа в решение вопросов Учреждения) безвозмездно предоставлять выборному органу ППО транспорт, либо компенсировать транспортные расходы в установленном законом порядке; привлечь директора БУ «УППС Омской области» ФИО2 к предусмотренной законом РФ ответственности за нарушение трудового законодательства в части создания условий для осуществления деятельности выборного органа ППО; обязать ответчика возместить все понесенные в ходе рассмотрения дела судебные расходы.

Определением Кировского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Первичной профсоюзной организации БУ «УППС Омской области» в лице председателя профсоюзного комитета ФИО1 от исковых требований к БУ «УППС Омской области» о предоставлении в безвозмездное пользование помещения в части обязания ответчика предоставить часть помещения пожарного поста «ИРТЫШ», расположенного по адресу: 646261,<адрес> Г, в безвозмездное пользование выборному органу ППО БУ «УППС Омской области», оформить передачу части данного помещения установленным законом порядком; обязания ответчика предоставить в безвозмездное пользование выборному органу ППО следующую исправную оргтехнику: калькулятор, персональный компьютер с программным обеспечением, сканер, копировальный аппарат, факс, принтер(возможно МФУ), веб-камеру, телефон (мобильный либо стационарный), оформить передачу данной оргтехники установленным законом порядком и принять её на техническое обслуживание (обновление программного обеспечения, приобретение расходных материалов, ремонт и т.д.); обязания ответчика предоставить в пользование выборному органу ППО и оплачивать расходы по предоставлению следующих видов связи: круглосуточный выход в ИКС «ИНТЕРНЕТ», телефонную связь (мобильную либо стационарную) с возможностью междугородних переговоров; обязания ответчика предоставить в безвозмездное пользование выборному органу ППО следующую исправную мебель: стол письменный, шкаф для бумаг, сейф, стул офисный, мебель для оргтехники, оформить передачу данной мебели установленным законом порядком. Производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании законный представитель истца ФИО1 исковые требования о возложении обязанности безвозмездно предоставить транспорт, либо компенсировать транспортные расходы поддержал в полном объёме, по доводам, изложенным в иске. Также пояснил, что необходимость в транспорте связана с удаленностью его места работы от города, поездками на совещания и по другим делам профсоюзной организации. Ранее неоднократно обращался к работодателю с просьбами компенсировать понесенные им как председателем профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации транспортные расходы, но обращения остались без ответа.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования в указанной части не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Министерство региональной безопасности Омской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Согласно статье 377 Трудового кодекса РФ работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, выше установленной для работников, являющихся членами этого профсоюза.

Как установлено в судебном заседании и следует из объяснений сторон, материалов дела, законный представитель истца ФИО1 является работником Бюджетного учреждения «Управление противопожарной службы Омской области» (БУ «УППС Омской области») с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего водителя пожарного автомобиля пожарного поста «ИРТЫШ», расположенного по адресу: 646261,<адрес>Е, что подтверждается трудовым договором с водителем № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическая численность работников БУ «УППС Омской области» превышает 100 человек, что подтверждается ответом Учреждения на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной связи ДД.ММ.ГГГГ в БУ «УППС Омской области» была образована первичная профсоюзная организация.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был избран председателем выборного органа профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации.

ДД.ММ.ГГГГ председатель первичной профсоюзной организации ФИО1 обратился к работодателю с заявлением о предоставлении в пользование первичной профсоюзной организации одного электрифицированного, отапливаемого помещения, а также оргтехники, средства связи и всех необходимых для работы локальных нормативных актов учреждения. С учётом того, что рабочее место ФИО1 находится в селе <адрес>, члены профкома находятся в близлежащих населённых пунктах и здание поста «Иртыш», что позволяет (по параметрам, площади и благоустройству) проводить в нём необходимую профсоюзную работу ФИО1 было предложено отвести часть здания поста «ИРТЫШ» под необходимое помещение для первичной профсоюзной организации и предоставить туда всё необходимое оборудование и документацию.

В ответ на указанное заявление директором БУ «УППС Омской области» направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с отсутствием отдельно выделенного помещения, отдельно стоящего задания по месту нахождения профсоюзной организации предложено отапливаемое, оборудованное, электрифицированное помещение, расположенное по адресу: <адрес> (помещение по месту нахождения рабочего места истца). Вопрос о необходимости проведения ИКС "ИНТЕРНЕТ" прорабатывается с учетом технической возможности места нахождения абонента и тарифа такой услуги, а также необходимости предоставления ИКС "ИНТЕРНЕТ" ввиду отсутствия прямого указания в Трудовом кодексе Российской Федерации и действующей судебной практики о такой обязанности.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком исполнена предусмотренная статьей 377 Трудового кодекса РФ обязанность работодателя предоставить профсоюзным органам условия для осуществления своей деятельности, а именно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы, в связи с чем, как было указано выше, Кировским районным судом г. Омска ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ от иска в указанной части. Также данное обстоятельство подтверждается подписанным между сторонами ДД.ММ.ГГГГ актом приема-передачи движимого имущества и помещения в безвозмездное пользование.

Рассматривая в оставшейся части требований о возложении обязанности на ответчика безвозмездно предоставить транспорт, либо компенсировать транспортные расходы, суд отмечает следующее.

Как указывалось выше, статьей 377 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.

Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

В силу положений статьи 37 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (статьи 15, 16) коллективный договор является единым. Взаимоотношения между существующими на предприятии первичными профсоюзными организациями, а также между этими организациями и работодателем должны строиться на его основе.

Следовательно, по мнению суда, обязанность ответчика безвозмездно предоставить транспорт, либо компенсировать транспортные расходы носит расширительный характер, по своей сути является условием, улучшающим обеспечение деятельности данной профсоюзной организации и должна быть предусмотрена коллективным договором.

Как следует из содержания коллективного договора по регулированию социально-трудовых отношений между работодателем и работниками бюджетного учреждения Омской области «Управление противопожарной службы Омской области» на 2018 - 2021 годы означенной обязанности последним не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, в данном случае обязанность безвозмездно предоставить первичной профсоюзной организации транспорт, либо компенсировать транспортные расходы не может быть возложена на ответчика, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в названной части надлежит отказать.

При этом судом принимается во внимание то, что в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона о профсоюзах, первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 13 названного Закона первичные профсоюзные организации вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений.

Поскольку отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся в соответствии с единым коллективным договором, на основе сотрудничества, то истец не лишен возможности согласовать свои позиции относительно условий осуществления деятельности первичной профсоюзной организации с ответчиком в части предоставления транспорта, либо возмещения транспортных расходов,

руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Первичной профсоюзной организации БУ «УППС Омской области» в лице председателя профсоюзного комитета ФИО1 к БУ «УППС Омской области» о возложении обязанности безвозмездно предоставить транспорт, либо компенсировать транспортные расходы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.Н. Симахина

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020.

Судья: подпись О.Н. Симахина